让发展更有“温度” 让幸福更有“质感”

我市民生事业铺就百姓幸福路

　　保障和改善民生，是市委、市政府对人民群众的庄严承诺。回望过去五年，一幅幅温暖的民生图景徐徐展开，一件件实事直指百姓最关心的民生热点，大手笔的民生保障投入连接着千家万户。居住环境改善了，看病就医方便了，社会保障更全面了……我市民生事业发展交出的满意答卷，铺就了百姓的幸福路。

　　民生至上 百姓幸福有“质感”

　　扶助一户贫困户，温暖着一个家庭；实施一项惠民工程，造福着一方百姓。我市始终坚持民生至上，推动经济发展与社会建设同频共振，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。

　　为让群众共享改革发展成果，5年来，黑河把更多新增财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全市完成城市棚户区、农村危房改造2.7万户和5.9万户，建设廉租房4033套，发放廉租住房租赁补贴2亿元；城市低保、农村低保和农村五保标准分别提高210元、1992元、3460元；37个贫困村、5.3万农村贫困人口实现脱贫；投入2.3亿元改善民族地区生产生活条件，全市2.5万少数民族群众受益。全市民生投入占公共财政预算支出的64%，相当于过去10年公共财政预算收入总和，实施的民生工程项目，涉及教育、卫生、住房、农村基础设施等领域，惠及全市城乡群众。特别在2016年，全市重点实施的二十件民生实事件件有回音，事事有着落：重点对城区建设15年以上的楼房进行维修改造，改造老旧楼房128栋，7000余户居民受益；新农合人均筹资标准增加百元；新增停车位260个，缓解居民停车难题；提高社会救助标准，建立低保标准自然增长机制，城乡低保标准提高10%以上；打造整洁有序城市环境，53个小区，35700余米楼体通讯管线完成归集整理……随着一张张社会保障网越织越密，黑河人正在拥有着越来越多的“幸福感”。

　　业有所从 “春风”开启就业门

　　家住爱辉区的袁喜德是一名机械工程师。从2010年大学毕业南下广州闯荡时起，他在家和工作地点之间往返奔波了五年多。今年春季，袁喜德参加了我市针对年轻大学毕业生的“促进30周岁以下高校毕业生就业工程”，在黑河找到了满意的工作。“在广东呆了五年多，总是顾此失彼，现在回家工作，既能照料父母，又不耽误工作，可谓两全其美了。”

　　就业创业一头连着发展，一头连着民生，充分就业带来的是群众生活的改善和满意度的提高。五年来，全市共新增就业9.7万人。全市城镇和农村居民人均可支配收入比2011年增加9827元和4318元。

　　“专场招聘会”、“公益性岗位开发”、“创业大讲堂”……我市千方百计扩大就业，通过实施全民创业促就业、加强公共就业服务平台建设、强化技能培训等措施，着力推进高校毕业生、农村富余劳动力和城乡“双零家庭”等重点人群的就业，最大限度地实现劳动者的充分就业和稳定就业。特别是2016年，我市出台了关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见，着重发挥小微企业就业主渠道作用，培育创业创新孵化平台，拓宽创业投资融资渠道，放大财政贴息担保贷款和减税降费对创业的扶持作用，黑河迎来了一轮创新创业热潮。

　　病有所医 群众健康有保障

　　我市把卫生惠民工程摆在重要位置，全市基本建成了覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，重大疾病防治和卫生应急能力得到显著增强，提升了居民健康水平。5年来，全市投资11.68亿元用于卫生系统基础设施建设，较之前增速达136.92%。市政府先后下拨专项资金5630万元，为市直3家医疗机构采购核磁、CT等先进医疗设备。今年开工的市第一人民医院改扩建和儿科楼建设工程主体已完工，市中医医院附属楼续建工程即将完工并投入使用。

　　我市还在强化医疗保障上狠下功夫，全市新农合参合率稳定在99%以上，人均筹资标准达到570元，筹资总额达3.34亿元，较5年前增加2.5亿元，人均筹资标准提高420元。深入实施新农合大病保险工作，提升高额医疗费用实际补偿比，降低贫困人口大病费用实际支出。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对9种大病实行单病种付费，并将农村贫困残疾人和失独家庭残疾人康复项目报销种类增加到9种。同时，对农村贫困人口和失独家庭门诊、住院报销实行“一取消、三降低、四提高”政策，贫困人口医疗保障水平得到全面提升。深入实施“先诊疗、后结算”制度，截至目前，已为6362人次垫付资金2657万元。同时，对享受“先诊疗、后结算”政策后仍无力支付部分医疗费用的贫困人口进行疾病应急救助，缓解贫困人口就医负担。