全尊老敬老爱老 绘就夕阳美景

    ——我市积极发展老龄事业不断改善老年民生

　　市所有年满80周岁以上的老年人每人每月享有100元的生活津贴、社区居家养老智能服务、让越来越多的老人享受到社会管理创新的成果……近年来，我市不断提升社会养老保障水平，大力营造尊老敬老的社会环境，一桩桩、一件件惠及全市老人的实事、好事，绘就了一幅最美夕阳红的温馨画卷。

　　惠老政策日臻完善

　　市委、市政府先后出台《黑河市老年人和老年服务机构优待意见》、《黑河市80至89周岁非低保低收入高龄老人生活津贴发放管理办法》、《黑河市支持养老服务业发展实施意见》等惠老政策，围绕老年出行、维权、就医、社会救助、社会保障等方面，明确了相应目标任务和举措，建立起符合黑河实际的惠老助老政策体系，还将老龄事业发展目标细化分解，列入每年政府工作报告，由政府督办实施，确保落到实处。截至2015年底，我市地方老年人21.8万人，占总人口的17.1%。

　　养老保障水平提升

　　实现老有所养、老有所医是改善老年民生的核心任务。为此，我市全面建立健全相关保险、救助及福利相互衔接的养老保障制度，基本实现社会保险和社会救助对老年人全覆盖。建立覆盖城乡居民的养老保险制度， 2015年底，全市城乡居民基本养老保险参保人数385491人，领保人数110391人。建立普惠化的医疗保险制度， 2015年底，全市城镇职工医疗保险参保人员212101人，其中离退休92701人。新型农村合作医疗参保619487人，参合率达99.99%。

　　落实贫困老年人社会救助制度，实行高龄津贴普惠制度，从2012年10月起，为全市年满80周岁以上高龄老人发放高龄津贴，我市成为全省第一个为年满80周岁以上的老年人发放高龄津贴的地级市。“十二五”期间，全市共发放高龄津贴6830.86万元，为贫困失能的老年人发放护理补贴1074.9万元，为城区老年人发放交通补贴313.69万元，惠及全市3万多名老年人。加大养老服务业投入力度，全市各类养老服务机构共计68家，床位6603张。计划今年全市养老服务床位数达到6800张，每千名老年人拥有床位数达到31张。全市累计投入2.23亿元，新建各类老年福利设施22个。

　　养老服务体系完备

　　我市加快推进居家养老服务业发展，全市65个城市社区和172个300平方米以上的农村社区全部开展了居家养老服务。依托社区内养老机构、活动场所、卫生服务站分别设立居家养老日间照料室、文化活动室、卫生服务室，努力实现社区、社工、社会组织有机联动，满足老年人就近就便多样化服务需求。目前，全市已整合68家养老服务机构、57家社区卫生服务站和62家文化活动室，安置居家养老再就业人员万余人。

　　为创新养老发展模式，我市大力发展休闲养生、候鸟养老、跨国旅养等养老服务新业态，并多次赴北京、上海等地参加23场招商推介活动，成功签约候鸟式养老合作伙伴11家。全市养老服务业呈现强劲发展势头，仅今年上半年就有2万多名候鸟老人来黑河市休闲养生，其中俄罗斯老人达8000多人。

　　爱老敬老氛围浓厚

　　每年“敬老月”期间，我市党政领导带头走访慰问贫困、空巢、高龄、百岁老年人及养老机构，广泛组织动员社会力量开展走访慰问、志愿服务、老年优待、文化体育、老龄宣传等活动，为老年人办实事、做好事、献爱心。结合“六五”普法，广泛开展宣传新《老年法》、老年人防骗知识等活动。组织医院及其他医疗机构，广泛开展为老年人免费体检和健康知识讲座等活动。广泛动员基层社区，组织开展了以弘扬“敬老家风”为主题的慰问、义诊、联欢、文体表演、趣味比赛等系列活动。