中共黑河市委五届十二次全会在黑河召开

　　更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围不折不扣贯彻执行准则条例开创全面从严治党新局面

　　市委常委会主持会议市委书记秦恩亭作重要讲话

　　全会听取和讨论了秦恩亭受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共黑河市委关于学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定》

　　中国共产党黑河市第五届委员会第十二次全体会议，于11月22日在黑河召开。

　　出席这次全会的有，市委委员，市委候补委员。现职市级领导同志；市委、市人大、市政府、市政协正副秘书长；市纪委委员；各县(市、区)主要负责同志、纪委书记；市直各单位主要负责同志；中省直各党委(党组)主要负责同志；市党代表中的基层同志代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记秦恩亭作了重要讲话。

　　全会深入贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神，听取和讨论了秦恩亭受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共黑河市委关于学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定》。

　　全会认为，党的十八届六中全会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、推进中国特色社会主义建设的关键时期召开的一次十分重要的会议，掀开了全面从严治党新一页、开启了新征程。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，明确了习近平同志在全党的核心地位，完善了全面从严治党的党内法规体系。习近平总书记在全会上的重要讲话和两部党内法规，始终贯穿了马克思主义立场观点方法，深刻回答了管党治党一系列重大理论和现实问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　全会认为，省委十一届八次全会，深刻把握确立习近平同志在全党领导核心地位的重大意义，把握新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循，把握加强党内监督的基本要求，把握抓领导机关、领导干部特别是高级干部这个关键少数的科学方法论，提出了全面从严治党的具体任务，为我们全面贯彻党的十八届六中全会精神，提供了基本遵循。我们要深入贯彻党的十八届六中全会和省委全会精神，贯彻执行《准则》和《条例》，切实把中央和省委决策部署落到实处。

　　全会充分肯定市委五届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会按照省委的一系列重大部署，紧密联系黑河实际，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，坚持以发展为中心，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，协调推进各方面的工作，以加快振兴发展为目标，以“五大发展理念”为引领，以深化改革为动力，以发挥比较优势为路径，团结带领全市广大干部群众，积极探索、勇于实践，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进展。

　　全会全面总结了市委常委会一年来的工作。全会指出，一年来，我们积极转方式、调结构、稳增长，经济发展保持良好态势；强化重大基础设施和生态建设，振兴发展的承载能力大幅提高；依靠改革创新激发新活力，振兴发展的内生动力显著增强；研究放大口岸优势，对俄合作实现深度拓展、广度延伸；坚持多为人民群众办实事，群众的获得感明显提升；扎实推进民主法制建设，振兴发展的合力不断壮大；着力加强和改进党的建设，全面从严治党进一步强化。

　　围绕深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委全会精神，全会强调，要把坚决拥护习近平总书记的核心地位作为第一位政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上保持高度一致。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，明确了习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心声和强烈愿望。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意义。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护核心、坚决维护核心、坚决听从核心，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更清楚脚下的路往哪里走、怎么走、跟谁走。

　　全会强调，要在思想上高度认同核心，习近平同志的核心地位，是在伟大斗争实践中形成的，是干出来的，是举国公认、全党认同的核心，是实至名归、当之无愧的核心，必须进一步强化核心意识，切实打牢心中有核心、忠诚于核心的思想基础，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要在组织上自觉服从核心，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，坚决服从习近平同志这个核心，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，决不允许合意的就执行、不合意的就不执行，决不允许自行其是、各自为政，决不允许尾大不掉、妄议中央，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣落实中央重大决策部署。要在政治上坚决维护核心，绝对信赖核心、坚定维护核心，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上始终同党中央保持高度一致，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉对照习近平总书记指出的“七个有之”，提高政治站位、坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，始终做到忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，坚决维护党的团结和集中统一领导。要在行动上坚定紧跟核心，更加坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，以习近平总书记指示为最高标杆，以党中央要求为行动指南，尽心尽力做好各项工作，确保全市各项事业始终沿着正确的方向前进，特别是要深入贯彻落实习近平总书记对我省的两次重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻执行党的基本路线，聚精会神抓好发展这个第一要务，按照“四个坚持”、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”的要求，一项项抓推进促落实，激发内生动力，增强发展活力，推动习近平总书记重要讲话精神在黑河落地生根，奋力闯出一条全面振兴新路子。

　　全会强调，要不折不扣贯彻执行好《准则》和《条例》，把全面从严治党要求落到实处。要在思想教育上从严，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。必须坚持不懈抓好理论武装，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。把坚定理想信念体现在具体行动上，脚踏实地投身黑河振兴发展伟大实践。要在治吏上从严，坚持正确用人导向，切实匡正用人风气，优化选人用人环境。坚持习近平总书记强调的新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，使用人风气更加清朗。把握好发扬民主和加强党的领导的关系，发挥党委选人用人主导作用，坚持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄，全面辩证看待干部和使用干部。要严明干部纪律，大力整治选人用人不正之风。严格落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。按照中央防止干部“带病提拔”要求，对选人用人上的不正之风和违规违纪行为零容忍，坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。领导干部要带头执行党的干部政策，通过严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境风清气正促进政治生态的山清水秀。要在组织生活上从严，认真落实民主集中制，严肃组织生活制度，推动党内政治生活制度化、正常化、规范化。按照《准则》要求，用好组织生活这个经常性手段，加强教育、管理、监督，使之成为锻炼党性、提高觉悟、强身治病的熔炉。落实民主集中制原则，严格党的组织生活制度，严格落实民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度，严肃开展批评和自我批评，党委(党组)书记、总支和支部书记要带头过好组织生活。要在党内监督上从严，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。必须抓好《条例》贯彻执行，使之成为规范各级党组织和广大党员干部的硬约束。要建立健全在党中央和省委统一领导下，强化党委(党组)主体责任、纪律检查机关监督执纪问责职责、党委工作部门职能监督职责、党的基层组织日常监督责任、党员民主监督责任，形成管党治党完整的责任链条，推进党内监督无禁区、无例外、全覆盖。要强化自上而下的组织监督，构建起上下贯通、条块结合的党内监督工作网络。要强化接受监督意识，坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，着力深化巡察工作，坚持自我约束和外部约束相结合、自律和他律相统一，形成监督合力，实现依法治国与依规治党有机统一。要在正风反腐上从严，驰而不息纠“四风”，坚持以零容忍态度惩治腐败，推动党风政风持续好转。要持之以恒抓作风建设，把落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神常态化、长效化。保持惩治腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍；推动全面从严治党向基层延伸，切实把压力传导到基层、把责任落实到基层，重点查处群众身边的腐败案件和不正之风，让群众更多感受到正风反腐的实际成效。

　　全会强调，要抓住领导干部这个关键少数，坚定不移开创全面从严治党新局面。要在对党绝对忠诚上做好表率。必须始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候任何情况下，都必须与党同心同德，都必须严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移地维护党中央权威，坚定不移地贯彻中央决策部署，重大原则问题上始终旗帜鲜明、立场坚定，不能有任何摇摆，永远忠诚于党。要在对人民高度负责上做好表率。任何时候都要坚定人民立场，保持党同群众的血肉联系，把一切为了人民的政治要求落实到实际工作中，让这方群众过上幸福美好的生活；要始终把他们对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以他们高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准；要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入了解群众的所想所需所盼，解决好他们最关心最直接最现实的利益问题；要始终以对人民极端负责的态度，立足岗位、恪尽职守、履职尽责，每年办一些民生实事，积小胜为大胜；要始终心系黑河、情系人民，常思百姓疾苦，常谋富民之策，保持奋发有为的工作状态，以实实在在的工作成效，让人民群众有更多获得感。要在对事业敢于担当上做好表率。敢于担当就要主动干，抓住不同时期、不同阶段的工作重点，抢前抓早，主动上手，不能催一催想一想，推一推动一动。敢于担当就要真碰硬，勇于直面矛盾，善于解决问题，主动深入到困难最大、问题最多、发展最难的地方去，拿主意，做决策，破难题，做到困难面前有领导，领导面前无困难。敢于担当就要真坚持，发扬久久为功和钉钉子的精神，咬定目标不放松，一张蓝图画到底，确保干一件成一件，成一件见效一件，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。要在对自身从严要求上做好表率。各级领导干部要自觉做到“十个必须”要求，市委、市委常委会组成人员要首当其责，各级领导干部要以身作则，以上率下，特别是各级党委(党组)一把手，要始终带头遵守党纪国法，执行党章党纪，尤其是新修订的《准则》和《条例》，从严教育管理监督干部，从严管好亲属和身边工作人员，坚持不懈纠正“四风”，诚恳接受监督，努力使自己成为一名党和人民信赖的好干部。各级党委(党组)要认真履行全面从严治党的主体责任，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要任务，努力营造良好政治生态。各级纪委要履行好监督责任，强化执纪问责，严肃查处违反《准则》、《条例》的行为。党的工作部门要做好职责范围内党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。党委(党组)书记要履行好第一责任人责任，做到知责、尽责、负责，管好班子、带好队伍，种好自己的责任田。班子成员也要认真履行“一岗双责”，抓好《准则》、《条例》的各项任务落实。

　　全会强调，要全力以赴做好当前各项工作，以六中全会精神为动力推动振兴发展。始终以六中全会精神和习近平总书记针对黑龙江两次重要讲话精神及王宪魁同志、陆昊同志到我市视察时的讲话精神为根本遵循，扎实做好当前各项工作，谋划好今后发展。

　　全会强调，要扎实抓好经济稳增长。各地要与全年任务、与本届班子确立的目标对标，确保重要指标完成既定目标。要突出抓重点产业项目和重大基础设施项目推进，做好在建项目收尾、项目引进储备工作，为明年开工建设做好准备，特别是要抓好省委直接点到黑河的重点任务推进，深入持久地抓好习近平总书记针对黑龙江两次重要讲话精神的落实，王宪魁和陆昊同志视察黑河做出重要部署的落实，把做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、充分发挥口岸优势等重大部署，以及争当农业排头兵、坚持创新驱动与优势资源优势产业相结合、推进整体营销等重点任务落实好。精心维护好社会稳定。高度重视信访稳定工作，聚焦涉稳矛盾隐患；把安全生产工作作为一个重大政治问题来看待，坚决防止重特大安全生产事故发生；继续抓好社会治安综合治理工作，确保群众生命财产安全；牢牢掌握意识形态工作主动权，以良好舆论生态汇聚向上向善的正能量。全力推进招商引资和大项目落地。要把招商引资和大项目落地作为“一号工程”，把方方面面的智慧和力量汇聚起来、动员起来，掀起全民招商的热潮。盯住重点地区，主动走出去广泛接触大客商、大企业，推介相关产业项目，特别是对今年以来到黑河考察、有意向投资的企业要持续跟踪，点对点登门促进。要全面梳理项目线索，重大招商项目要由一名市级领导牵头，组成专门班子抓推进，思想要解放，行动要有力，步子要坚实，努力把负责盯的项目抓成，为全市做出榜样、树好标杆。要做好争取工作，对已经纳入国家和省扶持盘子的项目，要紧盯不放，确保资金下达；对符合政策、有可能争取到的项目，抢先机、勤汇报、勤沟通，力争有更多项目纳入上级扶持盘子。要坚持优化发展环境永远在路上，以更大力度抓环境建设，以良好环境保障项目建设和投产。超前抓明年春耕生产准备和种植结构调整谋划。要克服赶趟儿、不着忙的思想，现在就要着手研究备春耕工作，特别是要解决好农民“卖粮难”问题，尽快将农民手中的余粮变现。要以农业供给侧结构性改革为指引，按照“减玉米、增大豆、扩小麦，积极稳妥扩大水稻，着力发展高效特色农业”的总体思路，提前谋划明年农业种植结构调整，做好科学引导，确保种植结构更合理、更科学。着力保障困难群众基本生活。要统筹做好收入分配、就业、社会保障、教育、医疗卫生、住房等工作，把低保、养老保险、保障贫困户生活相关政策措施落实到位，突出抓好受灾农民救助工作，解决好困难群众供暖问题，对特困群众要给予特殊扶持。同时，要把“二十件民生实事”办好，确保年底前全面完成，给全市人民一个满意交待。抓好改革重点任务推进。要围绕形成有利于增强活力、增添动力、提高效益的体制机制，突出问题导向，持续聚焦发力，靠改革创新加快推动新旧体制转换。在落实好中央、省委各项改革事项基础上，结合本地实际，全力抓好供给侧结构性改革、两大平原现代农业综合配套改革、土地确权改革、服务型政府建设等方面的改革。扎实做好党代会思想和组织准备。要以习近平总书记对我省两次重要讲话精神为引领，从有比较优势、国内总需求有增长空间和补齐发展短板的大事入手，在有条件干的事、上级要求做的事、群众期盼办的事上发力，谋划好未来五年发展蓝图。必须以高度的政治责任感，严明换届纪律，严肃态度、严格标准、严守程序，确保选出好干部、换出好班子、营造好风气。

　　全会决定，要广泛深入开展六中全会精神学习宣传，把思想和行动统一到党中央全面从严治党决策部署上来，把握总体要求，深刻领会精神实质，深入学习宣传，全面加强理论武装，紧密联系实际，切实做到知行合一；牢固树立核心意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上高度认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚决紧跟核心；认真落实《准则》和《条例》，为全面从严治党提供有力的制度保障，从严抓实思想教育、选人用人、组织生活、党内监督、问题整改；牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，在坚定理想信念、自觉接受监督、严守纪律规矩、落实领导责任上发挥带头作用，为全市广大党员干部做出表率。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻落实新形势下全面从严治党的各项决策部署，深入学习贯彻习近平总书记对我省两次重要讲话精神，不忘初心、继续前进，坚定信心、奋发进取，为我市夺取全面建成小康社会胜利、实现全面振兴发展的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。

　　参加全会的同志围绕党的十八届六中全会精神、省委十一届八次全会精神、市委书记秦恩亭同志所作的工作报告和《中共黑河市委关于学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定(讨论稿)》进行了分组讨论；全会期间，市委书记秦恩亭主持召开中共黑河市委五届86次常委会，听取各讨论组第一召集人关于各组讨论情况的汇报。

　　与会同志认为，市委书记秦恩亭同志代表市委常委会所作的工作报告，真实客观全面总结了黑河年初以来的工作，展现了黑河振兴发展的强劲态势，振奋精神，鼓舞人心。在下步工作中，要以党的十八届六中全会、省委全会、市委全会精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，不折不扣贯彻执行好《准则》和《条例》，全面推进从严治党，把中央和省、市委的决策部署落到实处，以全会精神统一思想、凝聚力量，把黑河有条件干的事、上级要求做的事、群众期盼办的事做好做实，以优异的成绩迎接市第六次党代会的胜利召开。

市委书记秦恩亭在中共黑河市委五届十二次全会上作重要讲话。

中共黑河市委五届十二次全会会场。