“五证合一”“两证整合”优化营商环境

    ——市市场监管局负责人就登记制度改革答本报记者问

　　国庆节后，我市全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革，以宽松便捷的市场准入环境，进一步激发市场主体活力和创造力。就改革相关事项，本报记者日前采访了黑河市市场监督管理局局长曲明龙。

　　问：为什么要推行企业“五证合一、一照一码”及个体工商户“两证整合”登记制度改革？

　　答：推行企业“五证合一、一照一码”及个体工商户“两证整合”登记制度改革，就是要进一步深化商事登记制度改革，简政放权，为企业及个体工商户开办和成长提供便利化服务，简化办事流程，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发市场主体活力。

　　问：什么是企业“五证合一、一照一码”？

　　答：五证合一是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，在企业“四证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合统计登记证，实行“五证合一”登记模式，统计登记证不再另行发放，由市场监督管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，在更大范围实现信息共享和业务协同。

　　问：什么是个体工商户“两证整合”？

　　答：个体工商户“两证整合”登记制度，是指将个体工商户登记时依次申请的分别由市场监督管理部门核发的营业执照、税务部门核发的税务登记证，改为一次申请。由市场监督管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。“两证整合”是登记制度改革向个体工商户的延伸，是商事制度改革的又一新举措。

　　问：统一社会信用代码是什么？

　　答：统一社会信用代码是国家为每个法人和其他组织发放的唯一且终身不变的主体标识代码，类似于自然人的居民身份证号。统一社会信用代码共18位，由五部分构成，其中：登记管理部门代码1位，其中市场监管部门的代码标示为9；机构类别代码1位，其中企业的代码标示为1，个体工商户的代码标示为2，农民专业合作社的代码标示为3；登记管理机关行政区划码6位；主体标识码9位；校验码1位。

　　问：我市企业“五证合一、一照一码”及个体工商户“两证整合”的实施时间是怎样的？

　　答：根据黑龙江省统一部署，自 2016年10月1日起，全面推行企业“五证合一、一照一码”及个体工商户“两证整合”登记制度。

　　问：登记制度改革的便利主要体现在哪些方面？

　　答：改革给市场主体带来的直接利好，就是降低费用、节省时间、办事便捷。由于实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理注册登记时只需到市场监督管理部门填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。这项改革最重要的就是减少证照，降低企业创立时的各种制度性成本。

　　问： “五证合一”改革后，如果企业需要申请设立登记、或申请换发营业执照，该怎么办理？

　　答： “五证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请等文书材料规范和营业执照样式与“四证合一”改革相同。2018年1月1日前，原发证照继续有效，2018年1月1日后一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。原有验证和换证整合后纳入企业年度报告内容，由企业按规定自行向市场监管部门报送年度报告并向社会公示。