规范强化党内问责 促进全面从严治党

　　　——黑河市学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》心得体会征文摘编(二)

　　学习贯彻《条例》推动管党治党从严从实

    中共爱辉区委常委、纪委书记李军

    《条例》的颁布实施是党内制度的又一次创新，是确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。我们要认真学习、积极探索、勇于实践，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。一要强化学习宣传，让问责条例成为有形之尺。“知规才能守则。”各级党组织和党的领导干部要深刻领会党中央意图，结合“两学一做”学习教育，抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实。将《条例》规定的问责主体和对象、问责内容和情形、问责方式和方法了然于胸，心中竖起有形之尺，自觉校准思想之标，自觉调整行为之舵，始终绷紧作风之弦。告诫和警示广大干部，《条例》不是“纸老虎 ，一旦出现不负责任、不敢担当、失职渎职等行为，“尺子”就会变成“板子”，倒逼干部落实责任。二要抓住关键少数，让履责担当成为主流共识。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”权力就是责任，责任就要担当。《条例》突出强调问责重点是各级党委(党组)、党的工作部门、各级纪委(纪检组)及其领导成员，突出了“关键少数”，特别是“一把手”这个问责的重中之重。各级党委、纪委“一把手”要密切联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，切实担负起管党治党的主体责任和监督责任，着力解决党组织全面从严治党不力、落实“两个责任”不到位和个别党员干部党性意识淡漠、纪律松弛、不担当、不负责、不作为等问题。时刻警示党员干部既要在遵规守纪中干净做事、明白做人、坦荡做官，又要在实际工作中，发挥担当精神，尽好职、履好责，把精力用在谋事创业上，把力量凝聚到推动发展上。三要坚持有责必问，让问责利剑真正发力生威。“动员千遍，不如问责一次。”问责不是儿戏，落实《条例》必须突出政治问责，“问”到重点，“责”出成效，把“板子”打准、打响，切忌雷声大、雨点小，蜻蜓点水、应付了事。不仅要坚持有责必问、真问真责，还必须具体到人、具体到事，敢于动真碰硬，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。要把干部的政绩贡献与失责惩戒区分开来，决不能搞有情可原、下不为例、网开一面，要“一碗水端平”，杜绝特殊化和“破窗效应”，时刻把“板子”高高举起，把该打的板子狠狠打下去，打响一个，警示一片，形成威慑力，真正给干部戴上“紧箍咒”，让《条例》利剑发力生威。

　　履行监督执纪问责职责推动《条例》落到实处

　　中共北安市委常委、纪委书记 霍德才

　　《条例》的实施，唤醒了党员干部的责任意识，激发了党员干部干事创业的担当精神，推动了党的建设各项任务全面落到实处。纪检监察机关作为条例的执行者，要强化责任担当，认真抓好落实，努力为地方经济社会发展提供坚强纪律保障。一是学思践悟，准确把握条例精神实质。《条例》规定纪检监察机关既是问责主体，也是问责对象，纪检监察干部要把自己摆进去，先学一步、学深一层，准确把握其重大意义、深刻内涵的具体要求，学深悟透，做好表率。纪检监察机关要把学习贯彻《条例》同党章、各项党内法规及习总书记重要讲话精神结合起来，准确理解问责实践和操作问题，努力做到融会贯通、学以致用，为全面落实监督执纪问责职能奠定坚实基础。要通过电视、网络、微信等媒体及时宣传《条例》相关内容和贯彻执行情况，在电视台《行风视点》栏目增设《落实问责新视角》板块，及时报道落实《条例》的新动态，推动全市各级党组织和广大党员干部进一步增强学习贯彻落实条例的思想自觉和行动自觉，为《条例》的落实提供有力的舆论保障。二是落实责任，形成齐抓共管工作局面。要层层传导压力、层层压实责任，倒逼各级党组织特别是党的领导干部履行好全面从严治党责任。要积极协助党委制定问责工作实施办法和细则，明确组织、宣传、统战、政法、审计等工作部门问责工作任务，形成工作合力。要加强监督检查，采取明察暗访、定期抽查等方式，督促检查各级党的工作部门是否按照《条例》的原则、标准和程序开展问责工作，对于措施不力、问责不到位的，要坚决做好问责的再问责，以强烈的政治担当推动各级党组织和党的领导干部履行好“一岗双责”。三是敢于担当，让失责必问成为常态。《条例》规定了失职失责需要问责的情形，明确了党委、纪委及其领导干部应负的责任，今后要让失责必问成为常态。要敢于问责，要敢于较真、敢于碰硬。要善于问责，抓住关键环节、关键人物和典型问题，公开通报曝光，持续形成强有力的震慑警示效应，达到问责一例、警醒一片的目的。坚持挺纪在前，抓早抓小，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，把“四种形态”贯彻问责工作全过程。要依规问责，坚持按原则办事、按制度法规办事，做到失责必问、问责必严，瞄准“关键少数”，特别是主要领导这个“关键少数中的少数”严肃问责，决不搞下不为例、网开一面。

    强化监督执纪问责推动《条例》贯彻落实

    中共嫩江县委常委、纪委书记 李东海

　　《条例》的颁布实施，对于唤醒责任意识、激发担当精神，保障党的领导坚强有力、实现党的历史使命，具有十分重要而深远的意义。作为纪检监察机关，要提高思想认识，增强政治责任感，强化监督检查，以严问责促担当，推进全面从严治党。一要提高思想认识，以政治担当明确责任。要切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性，组织开展多种形式的宣传，在全县营造浓厚的学习氛围。《条例》实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，形成了有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向，要深刻把握内涵确保工作的精准性和实效性。要把问责工作任务分解落实到各部门，压实责任，促使党的组织和党的领导干部主动把自己摆进去，把从严管党治党的责任担当起来。二要增强政治责任感，以亮剑精神严肃问责。《条例》进一步规范和强化了党内问责工作，以强力问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，是管党治党的重要利器，纪检监察机关要认真履行监督责任，敢于亮剑，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六大纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实的，要敢于较真、敢于碰硬，严肃问责。既要追究主体责任、监督责任，又要上查一级追究领导责任、党组织责任。抓住典型问题，公开通报曝光，持续形成强有力的震慑警示效应，让失责必问、问责必严成为常态，推动各级党委、纪委落实全面从严治党责任，坚决维护《条例》的权威性和严肃性。三要强化监督检查，推动制度落地生根。作为一部党内问责工作的基础性法规，《条例》对问责情形、问责程序等作了明确而原则的规定，在贯彻落实中要联系实际细化问责工作，织密制度笼子，让失责必问、问责必严成为常态，倒逼各级党组织和党的领导干部心系使命，扛起责任，推动全面从严治党责任落实落细。纪检监察机关要加强监督检查，看是否按照《条例》的原则、标准和程序开展问责工作，对于措施不力、问责不到位的，要坚决做好问责的再问责，以强烈的政治担当推动各级党组织和党的领导干部履行好“一岗双责”。落实回访制度，对被问责对象定期进行回访，看整改措施是否落实、问题是否得到解决、党的领导是否改进和加强，督促健全机制制度，堵塞工作漏洞，切实提高问责工作实效。

　　落实《条例》重在健全问责体系

　　中共五大连池市委常委、纪委书记 容玉奇

　　《条例》是党中央为广大党员干部划定的又一道政治红线，充分表明党中央对于当前广大党员在生活中、工作上的高标准、严要求。《条例》以党章为基准，聚焦全面从严治党，突出管党治党的政治责任,整合问责制度，健全问责机制，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，明确了主体责任、监督责任和领导责任。在实施《条例》过程中，“问”是组织行为，“责”是党员个人职责，也就是说，党组织要充分做到“问”，同时党员个人还要充分履行“责”。通过学习《条例》，我们要悟透精神实质，自觉加强党性修养，增强党纪观念，筑牢思想防线，把“不逾矩”刻在灵魂深处，以反面典型引以为戒，真正让好作风内化为信念，外化为习惯。作为党员干部权力就是责任，责任就要担当，担当就是为党分忧、为党尽职、为民尽责。纪检监察干部职责就是要维护党的纪律，监督各项纪律贯彻执行。纪检监察机关要积极协助党委制定问责工作实施办法和细则，分解落实问责工作任务到党的各个工作部门，压实责任，促使党的组织和党的领导干部主动把自己摆进去，把从严管党治党的责任担当起来。纪检监察干部要深刻领会党中央颁布《条例》的意图，做好学习宣传和贯彻落实工作，把学习《条例》纳入“两学一做”学习教育重要内容，同深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“七·一”重要讲话精神结合起来，采取党支部学习、座谈讨论、教育培训等多种形式，营造浓厚学习贯彻氛围。要牢固树立“四个意识”，不忘初心、继续前进，认真落实中央和省委、省纪委的要求，将《条例》纳入督查重点，依纪监督、从严执纪全过程，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，用压力推动落实，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。坚持失责必问，问责必严，在覆盖各级党组织的同时，要瞄准“关键少数”特别是主要领导这个“关键少数中的少数”严肃问责，决不搞下不为例、网开一面。要抓住典型问题，勇于铁面问责，持续形成强有力的震慑警示效应，以强烈的政治担当推动党组织落实主体责任和纪委监督责任，特别是党风廉政责任制，确保党的领导干部切实履行好“一岗双责”。

　　聚焦主业主责把问责职责扛起来

　　中共孙吴县委常委、纪委书记 张明

　　《条例》作为我党第一部规范问责工作的基础性法规，彰显了党中央“全面从严治党永远在路上”的政治自觉和责任担当。学习贯彻好《条例》是“不忘初心、继续前进”的重要保证，也是我们当前和今后必须抓紧抓好的重要政治任务。动员千遍不如问责一次，纪委作为管党治党的重要力量，肩负着监督执纪问责的重任，必须坚定地把自己摆进去，围绕主业主责，紧扣《条例》发挥好“探头”作用，切实把问责的职责扛起来。一是瞄准“关键少数”，压实落靠“两个责任”。没有问责就难有担当，我们纪委要抓住压实“两个责任”，扎实推动党委主体责任的落实，教育督促各级党组织和党员领导干部把自己摆进去，以身作则、以上率下，认真履行第一责任人责任，带头强化纪律和规矩意识。要进一步完善责任分工，明确各级领导班子及成员和相关部门在工作过程中应当承担的职责，健全完善签订责任制、报告工作、述责述廉、报告个人重大事项等，落实“两个责任”的监督检查机制。二是科学运用“四种形态”，从严开展监督执纪问责。要坚持挺纪在前，把《条例》作为一把管党治党的戒尺，科学把握运用好“四种形态”这一有力抓手，转变惯性思维，创新理念思路和方式方法，真正实现监督执纪问责的常态化，紧扣《条例》规定要求严格督查、严肃问责，切实把纪律规矩树起来、严起来。三是巩固深化“三转”成果，不断加强自身建设。打铁还需自身硬，贯彻执行好《条例》最重要的还是要有一支敢于担当、勇于问责的纪检监察干部队伍。要聚焦中心任务，继续深化巩固“三转”成果，把思想观念从“执法”转向执纪，推动纪检监察工作回归本真。继续强化纪检监察干部学习教育，紧跟中纪委“学思践悟”专栏开展从严治党教育、党性观念教育，让纪检监察干部思想始终与中央、省市县委保持一致，不断增强责任意识、使命意识。坚持严字当头，不断完善内部监管机制，加大交流轮岗力度，特别是对执纪违纪、以案谋私的乱作为、不作为、不善为的，坚决“清理门户”，切实防止纪检监察干部在执纪问责中权力滥用。

　　履职尽责敢于担当推动《条例》贯彻落实

　　中共逊克县委常委、纪委书记 王凤华

　　《条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，是深入推进从严管党治党的有力举措。纪检监察机关要把握全局性、增强政治性、体现科学性，严问责、促担当，努力将全面从严治党落到实处。一是要以政治担当明确责任。《条例》旨在通过制度设计警示全党，有权必有责、有责要担当、失责必追究，倒逼各级党组织特别是党员领导干部履行好全面从严治党责任。我县纪检监察机关要开展多层面、多角度、立体式宣传，在全县营造浓厚的学习氛围，努力把《条例》的重大意义、深刻内涵及具体要求真正刻印在广大领导干部心上；要积极协助县委制定问责工作实施办法和细则，分解落实问责工作任务到党的各个工作部门，压实责任，促使党的组织和党员领导干部主动把自己摆进去，把从严管党治党的责任担当起来；要加强监督检查，看是否按照《条例》的原则、标准和程序开展问责工作，对于措施不力、问责不到位的，要坚决做好问责工作，以强烈的政治担当推动各级党组织和党的领导干部履行好“一岗双责”。二是要以亮剑精神严肃问责。《条例》规定了失职失责需要问责的情形，明确了党委、纪委及其领导干部应负的责任。纪检监察机关要敢于亮剑，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六项纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实的，要敢于较真，敢于碰硬，严肃问责。既要追究主体责任、监督责任，又要上查一级追究领导责任、党组织责任。要善于亮剑，抓住典型问题，勇于铁面问责，公开通报曝光，持续形成强有力的震慑警示效应，达到问责一例、警醒一片的目的；坚持挺纪在前，把“四种形态”贯彻问责工作全过程。要依规亮剑，坚持失责必问，问责必严，突出“关键少数”精准问责，决不搞下不为例、网开一面，防止形成“破窗效应”。另外，在强化责任担当严肃问责的同时，还要建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的纠错容错机制，对积极作为、敢于担当的干部政治上给予激励、工作上大力支持、心理上关心关怀，释放和壮大干部干事创业、昂扬向上的正能量，让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大有作为。

　　把问责作为全面从严治党的重要抓手

　　中共五大连池风景区纪委书记 张琳丽

　　人不以规矩则废，党不以规矩则乱。《条例》对失职失责行为做出了“制度化问责”的要求，全面“从严治党”并非一句口号，而是成为越来越具体化、系统化、制度化的可操作的约束机制。这部重要党内法规的出台实施，进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子，标志着全面从严治党又迈出坚实一步。“事必有法，然后可成。”党的建设经验证明，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，管理好一个有8700多万名党员的执政党，离开制度是根本不可能的。《条例》遵循党章要旨，坚持问题导向，立足长远，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。它强调权责统一，失责就要被问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。它对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。《条例》来源于实践的提炼，它既是“把纪律和规矩挺在前面”的体现，又是“严是爱、松是害”的反映，更是全面从严治党的重要抓手。如果没有统一、配套、刚性的问责制度作支撑，问责的执行效果必将大打折扣。《条例》的出台既是为了减少问责执行的自由裁量空间，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，提高党的建设的科学化、制度化、规范化水平;同时也是在告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。法贵必行，《条例》是全面从严治党的重要制度之一，各级党组织必须遵守执行，全党同志必须遵循恪守。各级党组织只有把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，才能让失责必问成为常态,才能以问责倒逼责任落实，才能锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”相信随着问责条例的实施，全面从严治党的制度基石将更加夯实，有责要担当、失责必追究的倒逼机制将更加严厉。问责必将给那些不把纪律规矩当回事，在工作生活中信马由缰、信口雌黄、我行我素的党员干部套上了紧箍咒，不敢再肆意妄为，让纪律规矩真正成了不可碰触带电的高压线。

　　强化党内监督全面从严治党

　　黑河市检察院监察室主任 陈红权

　　《条例》是从严治党的又一重大举措，开创了党的建设新局面，充分表明党中央对于当前中共党员在生活中、工作上的高标准严要求。从严治党要靠严明的纪律和规矩。习近平总书记指出要把纪律和规矩挺在前面，纪律执行的主体是全体党员，《条例》围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，就是要倒逼党员干部特别是领导干部始终将纪律和规矩挺在前面，让领导干部在用权时多一份敬畏和担当，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。《条例》只有落地才能见效，如果不去狠抓执行，管党治党的责任依然难以落实到位，因此我们要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束。动员千遍不如问责一次。强化监督执纪问责是从严治党的重要抓手。党内问责条例覆盖更广，权威性更强，必将为全面从严治党再加砝码。这就要求各级党组织以及党员领导干部要以担当精神抓好落实，让问责条例真正发挥治党、管权、治吏的积极作用。作为一名检察机关的纪检监察干部，我在工作中要抓好问责条例的贯彻落实，做到严字当头，坚决杜绝特殊化，尤其是对于在执行制度方面失职失责的，要敢于碰硬，坚决做到执纪必严、失责必究，让党纪党规真正成为带电的高压线。就本职工作来说，我要做到：一是敢于较真碰硬。作为监察室主任，要摒弃当老好人、不得罪人的思想，对工作中存在的敏感问题，敢于较真碰硬，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是充分履行监督责任。对照自身岗位职责要求，认真梳理个人承担的各项责任，以身作则，带头遵守党的各项纪律和规矩，确保工作有序、规范运行。同时，坚持问题导向，深入查摆干警履职中可能存在的风险点，高度警醒、严加防范。

　　忠于履职敢于问责廉洁从审

　　黑河市纪委派驻审计局纪检组组长 韩萍

　　《条例》是管党治党的又一重要利器，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。作为派驻纪检干部学习贯彻《条例》要做到以下三点：一是紧密结合“两学一做”学习教育，不忘初心。把学习好、宣传好、贯彻好《条例》作为一项政治任务，紧紧抓在手上。认真思考“为什么而入党”、“入党时说了什么”、“入党后做了什么”、“对照党章还差什么”， 从而坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做忠诚干净担当的纪检干部。二是紧密结合党风廉政建设工作，履职尽责。全面从严治党，推进党风廉政建设是各级党组织的分内之事、首要之责。要紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，同时要聚焦监督执纪问责，把自己摆进去，增强责任意识，切实履行监督责任，发挥“探头”作用。三是紧密结合审计队伍建设，严管厚爱。审计机关和审计人员不是生活在真空中，不具备天然免疫力。面对各种威胁、恐吓、诱惑，加之审计工作范围广、领域宽、分散作业等特殊性，要树立“严管就是厚爱”和“红脸出汗是最大的爱护”的意识，对一线现场审计人员要从思想教育、制度规定、现场监督等方面，加强文明、廉洁从审纪律教育和管理监督，造就一支牢记使命勇于担当的审计铁军。

　　推动管党治党推进廉政风险防控

　　黑河市教育局党委副书记、纪委书记 杨平

　　《条例》是推动管党治党从宽松软走向严紧硬的重要创新举措，通过学习我的感悟如下：一是要强化责任意识，切实履行正风肃纪神圣使命。《条例》的制定实施突出了从严管党治党的主体责任，明确规定各级党组织和党员领导干部肩负着管党治党的重要使命，作为纪委书记更是要在遵纪守纪上做出表率，在执纪问责上走在前面，落实落靠监督责任。要结合“两学一做”学习教育，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作落到实处。做到正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做忠诚干净担当的纪检干部。二是要突出问题导向，夯实全面从严治党的制度基石。实践证明，问责是全面从严治党的重要抓手，党的责任重大，失责必须追究。紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面开展问责。结合教育系统实际，继续深入开展教育“三乱”治理工作，强力解决群众反映强烈的热点、难点问题，不断加大宣传和督查力度，主动接受社会各界监督。对越红线、踏雷区的行为始终保持高压态势，绝对零容忍。三是要强化廉政勤政，全面推进教育系统廉政风险防控。要始终带头学习党章党规，带头强化规矩意识，以《条例》为镜鉴，熟知纪律边界。认真组织全系统深入开展《条例》学习宣传活动，进一步引导广大党员干部责任担当和问责意识。严格遵守党纪政纪有关规定，全面推进教育系统廉政风险防控，协助党委“第一责任人”，不断强化重要岗位和重要环节的管理和监控。做有担当、敢作为、敢于向不正之风“亮剑”的党的忠诚干部，为我市教育改革发展提供坚强有力的政治和纪律保障。强

　　化问责助力从严治党

    黑河广播电视台纪检书记 耿 彤

    《条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，对此我的感悟是：《条例》侧重于对各级党组织和党员领导干部的问责处罚，“责任落实”是关键。抓严抓实党委主体责任和领导干部“关键少数”，就等于切中了管党治党责任的“大动脉”。必须始终坚持凡是对党和人民事业不利的，就当机立断、立马横刀，切忌拖泥带水，更不能留下死角和尾巴。一名有担当的党员领导干部要始终相信和依靠群众，坚定理想信念，不断提升精神境界，强化精神支撑。《条例》的出台实施给各级纪检监察机关提出了新要求，作为一名纪检干部，要把自己的职责摆进去，要履职尽责，更要严肃问责。把贯彻运用好问责条例与党建工作紧密结合起来，问在平时、追在点上、落在实处，以问责倒逼履责，让管党治党责任落地生根。深入领会和把握“不忘初心、继续前进”这一新的时代要求，集中精力抓好全台党建各项工作，以党章党规修身律己，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真管真严、敢管敢严、长管长严，永葆党的先进性和纯洁性，凝聚力和战斗力。