倾力构筑黑河特色养老新品牌

　　——我市养老服务业呈现强劲发展势头

　　黑河市委、市政府将发展养老服务业作为转方式、调结构的重要举措，将其纳入黑河市“新四型经济”之一强力推进，大力发展休闲养生、候鸟养老、跨国旅养等养老服务新业态，使我市养老服务业呈现出强劲的发展势头。仅今年上半年就有2万多名候鸟老人入住养老机构，其中8000多名俄罗斯老人来黑河休闲养生。

　　多措并举 筑牢根基 不断完善养老服务格局

    随着城市老龄化进程的加剧，如何让老人安居是市委、市政府改善民生的重要内容。为此，黑河先后出台了《黑河市城区老年人和老年服务机构优待意见》、《黑河市支持养老服务业发展实施意见》、《黑河市推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》等一系列优惠政策，在养老机构规划保障用地、加大财政投入、拓宽公共服务渠道、推进“医养结合”、提高补贴标准，以及老年人高龄补贴、失能补贴、困难补贴、交通补贴等方面制定多项优惠政策。各级政府加大资金投入力度，累计投入资金2.23亿元，新建22个社会福利机构，使城市“三无”、农村五保以及困境老年人的集中供养、失能养护、生活照料等服务需求得到基本满足，充分彰显了公办养老机构的基础保障和兜底作用。同时，在政府政策引导和鼓励下，民办养老机构发展迅速，一批规范化、示范性的民办养老机构相继建成。民间资本投资建成的民办养老服务机构达到53个，成为黑河养老服务业发展的主体力量，为黑河市养老服务业发展注入了新动力。

　　在政策效应的助推下，黑河在不断加快建设步伐，完善基础保障的同时，也不断完善服务格局，大力发展居家养老服务。目前，黑河市所有城市社区和300平方米以上的农村社区已全部开展居家养老服务。整合社区各种服务资源，社区、社工、社会组织“三社”联动机制的建立，让老年人不出社区就能享受到文化娱乐、休闲健身、医疗保健、日间照料、精神慰藉等居家养老服务。

　　发挥优势 先行先试 走出产业发展新模式

　　在大力发展基本养老，改善民生的同时，市委、市政府审时度势，依托独特的生态、口岸、火山、矿泉、旅游资源等优势，积极开展候鸟旅居养老，并将其作为黑河养老服务业快速发展的突破口，全力推进，着力打造拉动经济增长新引擎，为城市发展注入新动能。

　　黑河是我省较早开展候鸟养老的地区之一。近几年，黑河更是在以往积累经验的基础上，发挥优势，打造精品线路和品牌，加大宣传推介力度。推出了五大连池风景区—黑河—俄布市“两国三地”候鸟跨国旅居养老精品线路，精心打造了中俄跨国旅居养老和五大连池矿泉康疗养生两个国际品牌。2014年以来，黑河参加了17场省政府组织的赴北京、上海、南京、武汉等城市的招商推介活动，并先后与11家国内养老实体签订了候鸟式养老合作协议。

　　随着基础设施的不断完善和服务接待能力的不断提高，黑河异地养老服务产业逐渐叫响品牌，在南方很多城市和老年人中享有很高的知名度。每当炎热夏季到来，酷爽的黑河总是吸引众多国内外老年人来黑河旅居养老、休闲养生。上海、浙江、江苏、湖北、山东等地的养老机构也纷纷组织老年人来黑河体验北国风情。黑河旅居养老市场空前活跃。

　　中俄携手 广开市场 打造跨国养老新品牌

　　口岸是黑河得天独厚的优势，如何放大优势，构筑黑河的特色养老品牌，是黑河一直在思考的问题。2015年，黑河市民政局三次赴俄阿州布市，就共同开发两国养老市场进行对接洽谈和参观考察。来自黑河的“橄榄枝”得到了俄方的热情回应。2016年3月，俄阿州社会保障部副部长基谢廖娃带队来黑河考察养老市场，双方确定将2016年作为中俄跨国旅居养老交流年，双方将陆续组织老年人到对方开展旅居养老和文化交流活动。6月初，省政府副秘书长带队考察俄阿州养老服务业，并与俄阿州社会保障部部长举行会谈，就发展中俄养老互访交流和深度合作双方达到多项共识。在双方积极努力下，6月中旬，由黑河市政府、阿穆尔州政府主办，黑河市民政局、阿穆尔州人民社会保障部承办的首届中俄跨国旅居养老体验活动在俄阿州的湖滨老年公寓隆重举行，来自上海、浙江、山东、湖北和省内多家养老机构以及黑河市的老人们充分领略了异国风情，率先在黑龙江省25个对俄开放口岸中打开了跨国旅居养老发展的大门，成为黑河养老服务产业蓬勃发展的有力缩影。

　　绿水青山、白云蓝天，生态好、医养合、旅居乐的黑河成为了“候鸟老人”首选栖息地。下步，我市将按照炒热一条线路，叫响两个品牌，铺开七个试点，搭建一个平台，推进一批项目的总体工作思路，全面精准发力，让习近平总书记在黑龙江考察时提出的“绿水青山也是金山银山”的重要指示在黑河落地生根、开花结果！