省委第十七巡视组对黑河市巡视“回头看”情况反馈会召开

　　吕娟反馈巡视“回头看”情况秦恩亭主持会议并作表态发言

　　按照省委统一部署，省委第十七巡视组于4月28日至5月24日，对黑河市进行了巡视“回头看”。根据省委意见要求，在7月15日召开的省委第十七巡视组对黑河市巡视“回头看”情况反馈会上，省委第十七巡视组组长吕娟向黑河市反馈巡视“回头看”情况，市委书记、市人大常委会主任秦恩亭主持会议并作表态发言。

    省委第十七巡视组副组长夏连生、刘伟及其他成员出席会议；夏连生传达了习近平总书记在听取十八届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，刘伟传达了省委书记王宪魁同志在省委常委会听取十一届省委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神。

　　市委和市人大、市政府、市政协党组领导班子成员以及法院、检察院党组主要负责同志；其他副厅级以上干部；党委工作部门，政府组成部门和直属单位，县(市、区)党政主要负责同志；市人大、市政协机关内设机构负责同志，党的关系在黑河的中省直单位党政主要负责同志；近三年退休老干部代表、省市两级党代会代表、人大代表及政协委员参加会议。

　　在对黑河市进行巡视“回头看”期间，省委巡视组认真落实中央和省委政治巡视要求，聚焦全面从严治党，把政治纪律执行情况、巡视整改情况、全面从严治党向基层延伸情况作为重点任务，发现问题、立行立改、形成震慑，广泛开展个别谈话，听取专题汇报，调研走访基层，受理群众来信来电来访，调阅有关资料，督办检查问题，顺利完成巡视“回头看”任务。

　　吕娟指出，黑河市委重视巡视整改工作，将其作为政治任务抓在手上，巡视反馈问题和移交线索大部分得到整改落实，对“回头看”期间提出的整改不到位或新发现的问题，做到立行立改。及时研究、统筹谋划促整改，细化措施、健全机制抓落实，严明纪律、作风建设见成效，经过上一轮巡视和两年来的整改落实，政治生态持续向好，干部作风持续转变，党风廉政建设和经济业务相互促进、协同发展的局面正在形成。尽管黑河做了大量工作，取得一定成效，但“回头看”中也发现一些问题。巡视整改不到位的问题：在遵守政治纪律和政治规矩方面，以公开促整改意识不够，存在工作透明度不高、主动接受党内监督和群众监督渠道不宽的问题，政治纪律和政治规矩意识还不够强等等；在履行党委主体责任和纪委监督责任方面，落实主体责任上，还存在“上热下冷”和“重业务轻党建”现象，履行“一岗双责”上，还存在“一手硬、一手软”现象，履行监督责任上，“一案双查”仍需加强等等；在党风廉政建设和反腐败工作方面，违反中央“八项规定”精神和省委省政府“九项规定”的问题时有发生，群众对基层腐败问题反映较多，对重点领域、关键岗位的监督存在薄弱环节；在选人用人方面，“三超两乱”问题仍然存在等等。巡视“回头看”反映的突出问题：工程建设领域违规问题突出，房地产开发、国有土地出让等领域管理混乱等等。

　　吕娟强调，要认真落实“两个责任”，坚决抓好巡视问题整改。市委要切实把从严治党的主体责任扛在肩上，市委书记充分发挥第一责任人作用，其他班子成员认真履行“一岗双责”，把压力传导到基层，推动“两个责任”在全市落地生根。当前，要把巡视反馈问题和“回头看”反馈问题的整改作为政治任务抓在手上，以更坚强的决心、更有力的措施，限期完成，不走过场。要严明各项纪律，持之以恒纠正“四风”。要从市委做起，切实增强“四个意识”，严格遵守“六项纪律”，把政治纪律和政治规矩放在首位，要求党员干部做到的自己带头做好，加快黑河全面振兴步伐。要结合“两学一做”学习教育，引导党员干部认真学习，增强党章党规党纪意识，筑牢廉洁自律、依法办事、秉公用权的思想防线。要加强对党员干部的监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，持续保持惩治腐败的高压态势。吕娟强调，要规范选人用人工作，营造风清气正的换届环境。认真落实干部选拔任用有关规定，健全完善干部选拔任用、考核评价等相关制度，提高选人用人公信度，集中时间、力量，对干部人事档案进行拉网式排查，加强监督，坚决遏制不正之风，营造风清气正的换届环境。要完善长效机制，加强国有资产和工程建设领域监管。规范政府投资项目管理，实现计划安排、资金管理的科学化和制度化；强化工程建设领域管理，严格执行招投标、竣工验收等制度规定；加强国有土地管理，规范审批、征收等工程程序；坚决纠正房地产开发领域中的违规违纪行为，妥善解决关系群众切身利益的问题；完善政府采购制度，及时发现和纠正违规违纪问题；严肃财经纪律，加强对惠民资金的监管，解决自立项目乱收费问题。黑河市委要认真研究反馈意见，落实整改任务，切实担负起全面从严治党的主体责任；市纪委要聚焦中心任务，加强监督检查，切实履行好党风廉政建设监督责任。会后，市委要将反馈意见通过文件形式，向全市各级党组织通报。同时，按照巡视办要求，将整改情况要向党内和社会公开，接受广大干部群众和社会各界监督。

　　秦恩亭代表市委向省委巡视组全体同志表示衷心感谢。他指出，省委第十七巡视组对黑河开展巡视“回头看”，是对黑河党建工作的再次“把脉会诊”，对黑河领导班子和领导干部的再次“政治体检”。巡视组对黑河上一轮巡视整改工作给予肯定，是对我们的鞭策和鼓励；实事求是、客观公正地指出的突出问题，受到极大触动和深刻警醒；提出针对性、操作性都很强的意见、建议，明确了今后努力方向，我们要全面接受、即知即改、全面整改，并以此为重要契机，贯彻落实好习近平总书记、省委书记王宪魁同志讲话精神，努力把我市全面从严治党不断引向深入。

　　秦恩亭强调，要敢于担责、勇于面对，迅速抓好问题的整改落实。近期召开市委常委会逐条分析梳理研究，列出整改清单，拿出整改方案，明确路线图和时间表，从市委常委会层面抓起，市委常委带头改起，把整改责任作为全面从严治党“两个责任”的具体化、实践化，切实扛在肩上、落到实处。按照市委负总责、市级班子齐抓共管、班子成员各负其责、有关地方和职能部门共同参与原则，建立整改责任体系，压紧压实第一责任人责任，压紧压实各个层级责任，一级抓一级，层层抓落实。坚持立行立改，凡是能够立即解决的，马上整改；凡是需要一定时间解决的，不拖延、不懈怠，积极创造一切必要条件加快解决；建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有着落、事事有回音。

　　秦恩亭强调，要持之以恒、久久为功，切实负起全面从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩观念，把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。作为市委书记，要认真履行第一责任人职责，自觉践行“三严三实”要求，抓好“两学一做”，做好表率，领好班子，带好队伍。市级领导班子成员特别是市委常委要高度重视存在的突出问题和廉政风险，全面加强自身建设，认真履行“一岗双责”，以实际行动营造良好政治生态。坚持把讲政治作为最基本、第一位要求，坚定政治信念、政治方向和政治定力，筑牢“四个意识”，主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，坚决维护党中央和省委权威。坚持正确用人导向，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。认真做好市县乡领导班子换届工作，以铁的纪律确保换届风清气正。加大对领导班子和干部队伍从严管理力度，聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势。延伸反腐触角，严肃整治发生在基层、群众身边的不正之风和腐败问题。严肃查处顶风违纪行为，严防“四风”问题反弹回潮，以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。

　　秦恩亭强调，要严格制度、严肃纪律，着力完善长效机制。坚持标本兼治，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步堵塞漏洞，扎紧扎密制度“笼子”，狠抓制度执行，用制度管人管权管事。坚持抓常、抓细、抓长，坚持教育、监督、处理并重。一是加强对党员干部的思想政治教育和警示教育，引导大家树立制度意识、规矩意识，不断增强执行制度遵守纪律的自觉性、主动性，筑起思想上的“防火墙”。二是加强监督，在执行制度和纪律方面，领导干部以身作则，自觉接受各方面监督，同时加强对全体党员干部的党内、民主、群众和舆论监督，及早发现制度和纪律执行方面存在问题，切实做到抓早抓小抓预防，常抓不懈，警钟长鸣。三是严肃处理，对触犯制度底线、纪律红线的，要坚持以零容忍的态度，坚决处理，绝不姑息。通过整套严格的体系和机制，让纪律意识、规矩意识真正在广大党员干部中树立起来，让务实管用的制度体系和长效机制真正在全市建立起来。

　　秦恩亭强调，要正确认识、统筹兼顾，着力推动黑河全面振兴。深刻认识抓巡视问题整改、抓反馈意见落实，就是打造全面振兴好环境，就是保持良好政治生态，引导全市各级领导干部按法律、按纪律、按规矩办事，不讳疾忌医，更不能“为了不出事，而不干事”。坚持两手抓、两促进，坚持以整改实效促进发展、以发展成果体现整改实效，自觉把抓好巡视整改同推进“四个全面”战略布局落实紧密结合，同做好“老字号”、“原字号”、“新字号”三篇大文章和发展现代化大农业、构建对俄合作新格局、培育旅游支柱产业、推进黑河振兴发展紧密结合，同保障和改善民生相结合，同提高广大党员干部推动发展、深化改革、维护稳定和依法行政能力水平紧密结合，引领党员干部在经济新常态下树立新状态，在贯彻新发展理念中展现新作为。