改革管理方式转变工作职能 将优化商务发展环境落到实处

　　— —访市商务局局长玄兆力

　　近期，省委、省政府向社会公布了《关于进一步优化全省发展环境的意见》 ， 市委、市政府制定出台了《实施方案》 ， 做出具体安排部署。我市商务部门如何深入开展优化经济发展环境工作，记者日前采访了市商务局局长玄兆力。

　　市委、市政府出台《实施方案》后，市商务局高度重视，对优化发展环境工作进行专题研究，制定优化发展环境实施办法，成立了招商环境、外贸环境、内贸环境、互贸区环境和政务环境五个具体工作小组，保证优化环境各项工作专人负责、专人落实。全面实行优化商务发展环境责任制，制定对损害经济发展环境实行责任追究的制度和“两随机、一公开”工作制度。

　　就如何结合工作实际进一步优化发展环境，玄兆力介绍，经过认真梳理和清理行政权力，确定行政权力39项，其中市级行政权力16项，县(市、区)级行政权力23项，所有权力清单、责任清单、行政权力工作流程图全部录入上网，对社会公示。同时，积极转变职能，改革管理方式，健全和执行公示、告知、听证、“一个窗口对外”工作体制，积极发挥“12312”商务举报投诉服务中心作用，着力完善商务执法队伍和制度建设，为商务综合执法改革打牢基础。

　　为确保市委、市政府出台的优化经济发展环境各项措施落到实处，我们要厘清边界，进一步规范行政权力运行机制。在原有权力清单基础上，继续深入梳理商务行政审批事项，依法能取消的一律取消，能下放的一律下放。着力解决市、县两级商务部门行政权力重叠问题，争取重新厘清责任边界，由县级商务部门按地域管理原则，承担23项县级行政权力，市商务局承担16项行政权力。

　　要抢抓机遇，加大向上争取工作力度。争取边贸项下的石油、化肥、粮食等资源能源类商品进出口专营权、许可证、配额；争取打破自俄进口的境外农业种植返销粮食指定销售的单一渠道；加大进口贴息支持；争取增加转移支付资金规模；争取设立黑河—阿穆尔州跨境经济合作区；争取省级税务部门出台边民互市贸易进口商品进入二级市场流通纳税细则；争取省级检验检疫部门增加互市贸易进口商品免税目录品种。

　　要形成合力，建立促进商务发展联运服务机制。成立由多部门组成的商务工作联动服务协调小组，研究制定支持鼓励招商引资政策和服务机制方面的系统性实施意见。统筹谋划招商项目，加强对项目落地、开工、建设及经营过程中的协调服务。协调解决外贸企业在物流、口岸收费、融资、担保事宜，支持全市电子商务发展等。

　　要严管干部，建立优化发展环境长效机制。教育引领干部转变思想观念，以开展“两学一做”学习教育为契机，增强服务经济发展责任感、使命感，提升市场化意识和改革创新能力。以“一法一例”为主要内容，组织商务行政审批人员开展专题培训，增强法治意识。积极开展“服务企业、服务基层、服务社会”活动，严格执行公职人员“四个一律”，进一步整治庸政、懒政、怠政现象，进一步优化我市商务发展环境，为黑河全面振兴发展贡献力量。