党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)锚定到2035年基本实现社会主义现代化目标,对重点领域部署了各项改革措施,其内容摆布上呈现出的一大特点就是注重统筹发展和安全。
针对全球化、网络化时代背景下安全问题的内外联动性、跨域传导性、突变放大性等特点,科学统筹成为维护国家安全工作的重要原则和基本方法。《决定》中强调“统筹国内国际两个大局,坚持系统观念,处理好发展和安全重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性”。在党和国家各项事业中,强调统筹高质量发展和高水平安全,注重国家安全工作与经济社会发展各项工作的协同性,做到一起谋划、一起部署,把国家安全贯穿到党和国家工作全局各方面各环节。发展是第一要务,安全是头等大事,必须抓好二者的统筹协调,不可偏废。发展和安全一体两面,安全是发展的前提,发展是安全的保障。
一、安全是发展的前提
安全是“最初一公里”,安全是发展的前提。保证国家安全是头等大事。自古以来,安全问题就是“国之大者”。回顾中国共产党的历史,就会发现我党诞生伊始,就对安全的重要性有着刻骨铭心的认识。新中国成立以来,中国共产党无论是面对家国内忧外患、民族生死存亡之际,还是在不同历史时期积极维护国家安全,推动中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大变迁。习近平总书记强调“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定”,“没有安全和稳定,一切都无从谈起”,所以安全很重要。在新征程上要求我们跳出舒适区,坚持问题导向,冲着痛点和短板发力,哪里是痛点,哪里是短板,就是我们这次进一步全面推进改革开放的着力点,就是解决前进道路上遇到的突出性矛盾和风险挑战。
党的第二十届中央委员会第三次会议指出当前我国主要面临六个方面的突出矛盾和风险挑战,要统筹好发展和安全,落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措,严格落实安全生产责任,完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施,织密社会安全风险防控网,切实维护社会稳定。要加强舆论引导,有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战,引领全球治理,主动塑造有利外部环境。
为解决这些矛盾和挑战,《决定》的第十三部分将“推进国家安全体系和能力现代化”作为专章进行部署,明确提出了健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制四个方面的重点任务。特别强调“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”,更加凸显了国家安全在中国式现代化进程中的重要地位,深刻揭示了国家安全对于实现中国式现代化的根本性、基础性保障作用。只有推进国家安全体系和能力现代化,以新安全格局保障新发展格局,才能确保中国式现代化进程不被滞缓或打断。
二、发展是安全的保障
习近平总书记指出“不发展是最大的不安全。 ……没有经济社会的快速发展,要确保国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业,都是不现实的”。可以说离开发展这一重要基础,我们要捍卫中国特色社会主义制度、维护国家主权独立和领土完整、增进人民对党和国家的认同,都将无从谈起。正如习近平总书记指出的:从根本上说,没有扎扎实实的发展成果,没有人民生活不断改善,空谈理想信念,空谈党的领导,空谈社会主义制度优越性,空谈思想道德建设,最终意识形态工作也难以取得好的成效。所以,我们尤其需要重点关注发展不平衡不充分的问题,发展中产生的安全问题,只能通过更好更快的发展才能得到解决,发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代伟大的征程上,破解突出矛盾和问题,防范化解各类风险挑战,归根结底就是要靠发展。
党的二十届三中全会提出的全面深化改革,就是要解决发展过程中面临的体制机制问题,就是要通过弥补短板,打通堵点的一系列改革举措,最终实现更好更快地发展。全会提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,完善发展服务业体制机制,健全现代化基础设施建设体制机制,健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。为此,我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,进一步全面深化改革,推进中国式现代化,紧紧抓牢改革开放这一重要法宝,不断增强我国的综合国力,为实现更高水平更高层次的安全提供更为坚实的基础和有利条件。
综上所述,统筹好发展与安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。新征程上,只有统筹好发展和安全,“聚焦建设更高水平平安中国”,推动国家安全各方面工作统筹开展、协调同步,有效防范各类风险传导、叠加,才能实现高质量发展和高水平安全良性互动,以新安全格局保障新发展格局,为中国式现代化提供有力安全保障。
(作者系黑河市委党校哲学教研室主任、副教授)
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