“聚焦之下”看基层民主制度建设焕发新活力

何迪

　　我国幅员辽阔、人口众多，巨大的人口数量，既是推进中国式现代化的强大动力，也带来了大国治理的复杂挑战。基层民主制度是国家治理的重要基石，它不仅体现了民主的广泛性和普及性，还直接影响到国家的社会稳定和发展。然而，如何在新时代背景下进一步激发基层民主制度的活力，促进其更好地服务于人民群众，是我们面临的重要任务。党的二十届三中全会把“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”，列为“七个聚焦”之一。发展全过程人民民主，就是要在前进道路上始终坚持人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　习近平总书记指出：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。坚持以人民为中心推进改革就要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民，使人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，稳步朝着共同富裕目标迈进。

　　全会提出，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式。

　　第一，着力完善民主民意表达平台和载体。通过立法、监督等各个环节，调研、座谈、论证等多种方式，广泛听取各方面意见，把全过程人民民主贯穿工作始终。只有践行以人民为中心的发展思想，坚持发展全过程人民民主，为人民服务，对人民负责，受人民监督，才能更好地保证人民当家作主。黑河市12345热线电话按照市委市政府部署要求，围绕经济社会发展大局和群众生产生活需求，坚持完善迅速响应、即呼即办、高效便民工作机制，实现全天候服务、全方位办理。群众拨打12345热线反映诉求、咨询政策、寻求帮助，这条畅通群众诉求渠道的热线让这座城市变得更加温暖，已成为人民心中的“连心桥”，体现了中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想，契合中国式现代化的中国特色。

　　第二，始终尊重人民主体地位和首创精神。新时代波澜壮阔的改革进程背后，“人民”是逻辑起点，也是价值旨归。全会指出，要丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。基层民主制度作为国家治理的重要组成部分，其健康运作和有效发挥对社会的和谐稳定具有重要意义。通过深化改革、完善机制、提高参与度、推进资源公平、加强监督和创新探索，我们可以为基层民主制度注入新的活力，使其更好地服务于人民群众。在新时代的背景下，我们要充分发挥基层民主制度的作用，不断推动国家治理体系和治理能力的现代化，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

　　第三，坚持大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力优势和作用的重要保证。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。黑河在全市中小学校实施“小石榴籽铸魂工程”作为学校立德树人的基础工程和重要抓手，推动我市民族团结进步创建工作纵深发展。除此之外，黑河市还开展研学旅行、瑷珲历史陈列馆、中共黑河市委党校铸牢中华民族共同体意识建设基地等等，一个个接地气的“民主形式”在基层落地生根，展现了人民群众无穷的创新智慧，彰显了基层民主的创新活力。“全过程人民民主的主体是‘人民’”，我们要进一步鼓励探索丰富各层级民主形式，让全过程人民民主在大统战工作格局中融入生活、成为日常。

　　第四，健全基层民主制度，积极探索多方参与共建、共治、共享的社区治理新路子。黑河市联通社区成立“两代表一委员”下基层，建立工作室和定期联络机制，坚持把国家层面民主制度和基层民主制度有机结合起来。在黑河一些没有物业的老旧小区“居民自治”，成立网格民主协商议事调解委员会，以“网格+民主协商+调解”的方式，巧借“检察官、法官、警官、律师、调解员”力量，带着问题下基层、聚焦重点找隐患、集中力量化矛盾。社区工作中的基层民主制度不仅在提高治理效率、增强居民参与感、促进资源合理分配等方面发挥着重要作用，还能够加强社区自我管理、提升社会和谐、推动社区文化和可持续发展。通过完善基层民主制度，可以为社区建设注入新的活力，使社区治理更加高效、公正和贴近居民需求，从而实现社区的全面发展和居民的幸福生活。

　　中国式现代化是亿万人民自己的事业，必须紧紧依靠人民，汇集全体人民的智慧和力量。高举改革开放旗帜，继续推进全过程人民民主建设，掌握着自己命运的中国人民必将焕发出前所未有的创造智慧和实践伟力，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的壮阔征途上展现出强大力量！

(作者系黑河市委党校统战工作培训部教师)