守正创新 砥砺前行

以改革之力筑牢高质量发展根基

市委副书记、副市长 王业成

　　党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大历程，党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。党的二十届三中全会再次提出进一步全面深化改革，为中国改革开放矗立起新的里程碑。学习和精准把握全会精神，是当前和今后一个时期全市的工作主题，也是全市党员干部的重要任务。

　　一、要立足“过去”看“未来”，在进一步全面深化改革中把牢政治方向、强化使命担当

　　从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”，蕴含着历史的再接续、时代的新图景，党员干部要深刻认识进一步全面深化改革的重大意义和时代要求，坚决贯彻“六个坚持”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是深刻认识全面深化改革取得的重大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，牢牢把握改革开放的前进方向，推出3100多项改革举措，总书记主持召开72次中央全面深化改革委员会会议，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。党员干部要总结和运用好新时代全面深化改革的宝贵经验，以更大决心、更大勇气、更大力度开创黑河进一步全面深化改革的新局面。二是深刻领会进一步全面深化改革的任务举措。《决定》以经济体制改革为牵引，统筹推进政治、文化、社会、生态文明等各领域改革，提出300多项重大举措，覆盖推进中国式现代化方方面面。党员干部必须自觉对标对表，结合实际细化落实举措，为推进中国式现代化黑河贡献更多力量。三是深刻把握进一步全面深化改革的历史使命。落实好习近平总书记重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入“一带一路”中蒙俄经济走廊、“三基地一屏障一高地”建设，必须充分发挥改革的突破和先导作用，不断塑造发展新优势。党员干部要在关键性、战略性、牵引性问题上先行先试，推动更多改革举措、更多改革经验复制推广，切实做到以黑河一域之发展为全省全国大局作贡献。

　　二、要立足“挑战”看“机遇”，在进一步全面深化改革中提升攻坚能力、增强创新活力

　　习近平总书记指出，“我国改革已经进入攻坚期和深水区”。我们要更好把握深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式，制定和统筹实施各领域各方面的改革举措，切实把改革成效转化为发展优势。一是纵深推进供给侧结构性改革。立足黑河资源禀赋、发展阶段和产业基础，抢抓“两重”“两新”“十五五”规划编制等重大政策机遇，深度谋划战略性新兴产业项目，大力发展新质生产力，加快建设“335”现代产业体系，推进产业结构转型升级。持续推进项目建设，尽快形成实物工作量，以项目建设推动供给侧结构性改革取得更大成效。二是纵深推进国资国企改革。完善国资国企监督管理体制机制，推动三大集团组建和专业化整合，提升核心竞争力。完善主责主业管理，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。完善企业分类考核评价体系，落实国有经济增加值核算工作要求，推动企业做强做优做大。三是纵深推进财税体制改革。加强财政资源和预算统筹，提升预算管理水平和财政治理效能。深入推进财政体制改革，增加地方自主财力。强化预算编制和财政政策指导，健全支出标准体系，优化财政支出结构。完善税收制度，优化税制结构。四是纵深推进要素保障改革。建立健全招标投标和公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。建立健全数据流通交易、政务数据共享制度机制和标准体系，落实国家“数据要素”三年行动计划，提升数据价值。完善要素价格机制，推进水、能源等领域价格改革，实现资源合理配置。

　　三、要立足“稳定”看“发展”，在进一步全面深化改革中增强忧患意识、防范化解风险

　　安全是发展的前提，党员干部必须全面贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动。一是筑牢安全生产防线。深入实施安全生产治本攻坚行动，健全重大突发公共事件处置保障体系，构建多领域风险防范体系，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。加快推进全市应急能力提升项目建设进度，持续提升本质安全水平。二是健全社会治理体系。健全涉法涉诉信访事项协调联动机制，加强和改进信访工作。强化市长热线、“民诉即办”等公共服务平台功能，畅通群众诉求通道。三是强化风险化解能力。规范政府融资平台融资管理，推动形成政府和企业间的科学管理机制。健全债券资金竞争性立项机制，更好发挥债券资金促进经济社会发展的积极作用。