健全因地制宜发展新质生产力体制机制

臧智俐

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。值得关注的是，《决定》对推动经济高质量发展一系列领域的体制机制改革进行部署，第一条便是“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。这是继习近平总书记在黑龙江视察调研期间首次提出“新质生产力”、在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”、在中央政治局集体学习时系统阐述新质生产力、在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力，以及政府工作报告部署“加快发展新质生产力”后的又一重大决策，足见其重要意义。

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制是发展新质生产力的必由之路，也是一项复杂的系统工程，涉及产业升级、政策支持、资源配置等多个方面，其最终目的是推动中国经济实现高质量发展，构建现代化经济体系，需要推进创新性、深层次、系统性改革。当前和今后一个时期，围绕健全因地制宜发展新质生产力体制机制，《决定》提出了一系列体制机制改革措施，主要包括以下三个方面：

　　一、以国家标准提升引领传统产业优化升级。《决定》提出：“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。”这意味着通过制定和实施高标准的国家标准，推动传统产业的技术进步和结构调整，提高产品质量和竞争力，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。一是以国家标准提升引领传统产业优化升级。截至2023年底，我国现有国家标准4.4万余项，要修订一批技术、安全、能耗、排放等关键核心国家标准，强化制度约束和标准引领，促进技术改造、消费提质和循环畅通。二是支持用数智技术改造提升传统产业。健全支持引导企业开展技术改造的有效机制，鼓励传统制造业企业数字化转型，加快推动数智技术在传统产业的产业化应用，打造一系列标杆示范。三是支持用绿色技术改造提升传统产业。深入领会习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的科学论断，加快先进绿色技术推广应用，持续优化完善支持绿色低碳发展的经济政策，全方位、全过程发展绿色生产力。

　　二、完善推动战略性产业发展政策和治理体系。战略性产业是国家经济发展的重要支柱，完善相关政策和治理体系，要为这些产业提供更加稳定和有力的支持，促进其健康快速发展。一是加强产业链核心技术攻关。坚定不移锻造长板、补齐短板，围绕核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等重点突破。二是推进战略性新兴产业融合发展。着力在重点领域培育一批优势互补、相互融合的战略性新兴产业。三是引导新兴产业健康有序发展。优化产业区域布局，着力破除地方保护，规范地方招商引资法律法规。持续扩大市场空间，推动更多新兴产业发展壮大为支柱产业。

　　三、建立未来产业投入增长与机制。未来产业代表了科技和产业发展的前沿方向，要建立有效的投入增长与机制，从而吸引和集聚更多的创新资源，推动未来产业的快速成长，为经济发展注入新的动力。一是强化基础研发能力。加强前沿引领技术、颠覆性技术创新，从制度上强化企业在创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位。二是加强新领域新赛道制度供给。探索建立包容审慎的新产业新业态新模式监管体系，支持企业特别是广大民营企业和中小微企业大胆探索试错，增进市场活力。三是加大耐心资本支撑。未来产业孵化培育长周期、高风险、高投入等特征，未来产业的资金支持更需要“耐心资本”，要鼓励政策性银行和金融机构等加大投入支持未来产业发展。

　　健全因地制宜发展新质生产力体制机制，不仅能够推动中国经济实现高质量发展，还能够促进社会全面进步，增强国家综合实力，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。我们要学习领会党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”的发展要求，落实党中央关于推进体制机制改革的一系列举措，结合我市实际探索发展新质生产力的新路径，为推进经济社会高质量发展贡献黑河力量。

(作者系黑河市委党校政治经济学和经济管理教研室教师)