“走”出流程再造作风转变的崭新气象

——我市以“四办”为抓手推进领导干部“走流程”常态长效

　　以普通办事人员身份到窗口单位“走流程”；陪同企业和群众跑完全流程；不打招呼、不亮身份，真实了解政务事项办理流程、配套服务；以办案人员身份跟踪执法，实地了解执法各环节工作……我市常态化开展领导干部“走流程”工作，各级领导干部纷纷扑下身子、沉到一线，以“四办”为抓手，通过走流程、坐窗口、跟执法，深入办事窗口、执法部门、企业、学校、工地等一线，“走”出了流程再造、转变作风的崭新气象。

入基层到一线“亲身办”

　　市委市政府主要领导坚持走在前、做在先、做表率，通过亲身体验的方式，聚焦黑河全面振兴跨越发展，聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务办好企业和群众的事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。截至目前，市级领导“走流程”277人次，通过深入基层一线“亲身办”解决问题194件。

　　今年全国两会前夕，市委主要领导深入信访大厅和群众诉求热线受理中心“走流程”，深入了解具体接访流程，切身体验信访案件办理和复查复核工作，实地感受群众来信办理、信访电话受理、网上信访以及督查督办等工作情况，要求信访部门创新工作方式方法，以为民服务解难题的实际成效化解信访存量、减少信访增量，全力维护黑河和谐稳定。

　　市委市政府主要领导还多次以普通办事人员身份深入黑河自贸片区、跨境电商园区服务大厅以及自贸区行政服务大厅窗口“走流程”，体验办理事项和办事流程，现场征求办事企业诉求和建议。针对了解到的情况，围绕跨境能源资源合作、绿色食品加工、木材加工等主导产业，提出引进更多战略合作伙伴和战略投资者、尽最大努力为企业提供优质服务等明确要求，提升自贸片区开发建设水平，推动壮大自贸片区发展态势。

多角度全流程“陪同办”

　　从事前咨询到表格填写、从排队办理到事项办结，我市各级领导干部通过陪同企业和群众跑完全流程，记录办事全过程，进一步疏通办事不便、效率不高等堵点问题；针对网上办理事项，从注册登录开始全流程陪同，及时发现问题、解决问题，督促政务服务提速增效。

　　市城管执法局各级领导干部在“陪同办”过程中，发现市区内多数个体工商户在占道宣传审批中对办理流程不熟悉。为此，这个局进一步加强行政审批部门和综合执法部门协调配合，改“审批制”为“备案制”，在商户需要申请占道宣传行政许可时，由辖区执法人员上门服务，实现了“群众一趟不用跑”。

　　疫情期间，市教育局各级领导干部来到市直和县(市、区)中小学校，分别以教师和学生的身份，演练入校、测温、上课、活动、午餐、放学及住宿等各个环节，对学生用餐、住宿分流、清洁消毒等关键点及可能出现的风险点现场分析预判、逐一细致指导，发现问题60余个，当场推动解决42个，为开学复课提供安全保障。

暗访式随机走“监督办”

　　为了在解决实际难题上找准方向，靶向治疗，我市各部门领导干部通过不打招呼、不亮身份、不设计路线、不搞陪同，深入一线，真实了解政务事项办理流程、配套服务，以及办理时限、“跑动”次数、首问负责、一次性告知、自助办理、证明材料和投诉监督等各方面事项。

　　市检察院各级领导干部以不打招呼的方式深入市县两级检察院控审大厅、案管大厅，检验窗口服务事项流程，监督接待群众来信来访11次，接待律师阅卷查询5次，全程参与远程视频接访2次，发现各类问题9个。针对发现的问题，及时对市、县“12309检察服务中心”升级改造，实现“一站式”服务，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，并进一步完善制度设计，推动工作流程简化优化、服务质效不断提升。

　　今年“五一”期间，市交通运输局各级领导干部以“四不两直”方式在全市范围内开展安全生产监督检查。暗访暗查客运站7家、运输公司7家，抽检危化运输、汽车维修、出租公交企业及货运场站16家，发现安全隐患21处并要求企业迅速整改，加强从业人员安全教育培训，最大限度消除生产经营安全隐患。

来现场做检验“跟踪办”

　　以办案人员身份跟踪执法，与具体办案人员共同踏查现场、共同开展执法检查、共同审理案件，实地了解执法各环节工作，从中发现执法问题，全面促进严格规范公正文明执法……我市各级领导干部在“走流程”过程中，坚持问题导向，杜绝“走形式”“走马观花”。

　　年初以来，市法院各级领导干部积极践行“跟踪办”，审理案件3994件，占诉讼案件50%以上。针对在“走流程”过程中发现的司法职权配置不够清晰、审判权利运行机制不够健全、执法案卷不够细致等一些执法领域共性问题，进一步落实司法责任制和岗位责任制，优化司法职权配置，健全审判权力运行机制和内部监督管理机制，切实提高办案质效。

　　市市场监管局各级领导干部通过“跟踪办”，发现市场监管领域各类问题12个，通过成立药械、餐饮监管、特种设备、复工复产复业4个专项工作组，采取“日查+夜查+巡查”、定点定岗全天值守、现场检查、远程监管、督导检查等多种方式，紧盯市场监管重点领域补漏洞、补短板，并在此过程中又提出改进意见23条，努力织密市场监管领域防护网。