创新边境发展路径推动对俄合作升级

　　黑河边境经济合作区

　　习近平总书记在黑龙江代表团的重要讲话，高屋建瓴，思想深邃，对龙江、黑河尤其是黑河边境经济合作区的发展实践具有重要指导意义。合作区将把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的重大决策部署上来，坚持对俄方向，突出比较优势，激发内生动力，推进创新发展，奋力助推黑河加快实现全面振兴。

　　打好发展组合拳，用足用活支持龙江各项政策。习近平总书记提出，一些边远地区会成为对外合作的辐射点。合作区将整合振兴东北、国发[2015]72号文件、建设“龙江丝路带”等相关政策，组成配套协调的落实体系，认真加以推进实施。

　　积极先行先试，创新跨境经济合作新模式。利用黑河跨境区纳入黑龙江省“十三五”规划契机，把跨境区和黑龙江自贸区黑河片区建设相结合，完善区域产业发展规划。争取实行可复制可推广的试点政策，探索与俄方超前发展区形成政策对等、规划衔接、发展联动的边境合作新模式。

　　推动对俄互联互通，打造市域经济发展新载体。在已编制完成的《黑龙江大桥桥头区产业发展规划》基础上，超前开展产业项目招商、打造产业板块、吸引要素聚集等工作。使桥头区成为连接中俄能源资源、各类商品、人员往来的大通道和大平台。

　　抓住结构调整和有效投资等关键，培育跨境产业体系。抓住供给侧结构性改革机遇，进一步优化投资环境。加快培育对俄跨境产业链条，推动中俄重大能源资源和产能合作。完善黑河跨境电商园、中小企业创业中心和境外企业孵化器功能，拉动对俄特色和高新技术产业发展。大力发展循环经济，加强生态体系建设。

　　创新中俄区域经济合作机制，提升开放型经济发展功能。健全对俄工作机制，共同推动中俄产业项目建设合作，促进合作区与俄超前区联动发展。推进境外园区、海关特殊监管区域建设，加快申请建设保税物流中心、各类专业化保税仓库，适时启动综合保税区申请设立工作，带动黑河对俄国际配送、转口贸易和进出口加工等产业发展。