抢抓政策机遇加快振兴发展

　　黑河市发展和改革委员会

　　习近平总书记在“两会”期间参加我省代表团审议时发表的重要讲话及省委书记王宪魁同志、市委书记秦恩亭同志在专题研讨班上的重要讲话内涵极其丰富，是当前和今后一个时期黑河振兴发展的行动指南，为各项工作指明了路径和方向。

　　总书记和省市委主要领导同志的重要讲话以及近期国家出台的国发〔2015〕72号、中发〔2016〕7号两个政策文件为黑河扩大沿边开放，振兴发展带来了千载难逢的机遇。如：国家“支持具备条件的沿边重点地区借鉴上海等自由贸易试验区可复制可推广试点经验”；“支持满洲里、绥芬河、二连浩特、黑河等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区”；“实施东北地区低标准铁路扩能改造工程，推进东北铁路网与俄西伯利亚大铁路、蒙古国铁路等在更多连接点实现连通”；“在中央预算内投资中安排资金支持东北地区面向东北亚开放合作平台建设”等。

　　围绕贯彻落实总书记和省市委主要领导同志重要讲话精神，抢抓难得政策机遇，市发改部门将充分发挥职能作用，狠抓工作落实，助推黑河振兴发展。一是挖掘政策含金量，精准发力，全力争取上级支持。政策争取上，深度对接“两个意见”和“五大规划”等国家政策和战略，认真谋划一批事关黑河当前和长远发展的重大政策诉求，承接好国家政策。在专项资金争取上，继续加大工作力度，抓好中央预算内资金争取，积极为索道和油品管道等大项目争取专项建设基金，全力缓解项目建设资金不足难题。二是抢抓机遇，加快重大基础设施建设，提升支撑能力。重点抓好“一桥、一岛、两路、三道、四区”建设(即黑龙江公路大桥，中俄国际文化旅游岛，北黑铁路升级改造、跨江输变线路，跨江索道、油品管道和天然气管道工程建设，跨境经济合作区、综合保税区、跨境旅游合作区、边境旅游试验区申报)，着力推动实现基础设施互联互通，加快构建“龙江丝路带”“哈绥北黑”大通道。三是加快项目建设，培育壮大特色产业，增强发展内生动力。充分发挥职能作用，强化协调服务，在抓好全市重点产业项目开复工的同时，深入挖掘优势和潜力，积极谋划、推进一批特色产业项目，大力培育健康养老、文化旅游、战略新兴等特色产业，着力构建产业发展新体系，培育发展新动力。四是勇于探索，大力推进改革和创新，不断激发内在活力。深化项目投融资体制改革，做大做强黑河产业引导股权投资基金，抓好PPP项目推进实施，撬动社会资本支持黑河经济社会发展。

　　深化投资项目审批改革，进一步提高审批效率。推进供给侧结构性改革，最大限度地盘活辖区内企业存量资产。探索采用市场化方式，进行土地一级开发，着力破解项目落地难问题，拓展产业发展空间。