干字当头　聚精发力全面推动城市建设与管理迈上新台阶

　　黑河市政府副市长 王　刚

　　按照习近平总书记重要讲话精神，省委、省政府新形势下提出的工作要求，以及恩亭书记在本次开班式作的重要指示，结合自身分管工作，谈以下几点认识和体会。

　　一是把握机遇，精准发力，合力攻坚，补城市建设短板。按照国家最新政策要求，原有城市融资贷款平台已停止使用，国家鼓励通过政府财政预算向社会购买服务方式发展城市基础设施建设，但仅靠我市财政的有限支出，很难大有作为；当前中共中央、国务院，省委、省政府正在大力实施、强力推进城市棚户区改造及相关配套工程，一系列的国家补贴支持政策，银行极其特惠的贷款大额度、长年限、低利率、基金资本金政策，省政府统贷统筹打捆贷款，省龙财公司统一担保等政策，都是千载难逢的重大历史机遇，我们必须牢牢把握，全力向上争取政策和支持，最大限度上报棚改计划安排，利用城投公司及新注册公司作为政府购买服务的承接主体，整合全市力量，合力开展一场棚改及配套基础设施攻坚战，力争利用两到三年时间，基本消灭城市棚户区。同时，充分依靠和利用社会资本，发挥市场配置作用，积极寻求与中铁集团、中交集团、中建集团、省建工集团、龙建路桥股份公司这样既有资金实力又有意愿在我市投资建设的央企、省企开展合作，以购买服务、PPP方式大力推进实施市政道路、桥梁，城市管网、垃圾与污水处理、公园、停车场等城市基础设施建设，完善城市功能，拓宽城市空间，提升城市品位。

　　二是提高法律意识、树立法治思维，依法推进改革，完善体制、理顺机制，克服城市管理与执法监管的短板。按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(国发〔2015〕37号)以及《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》文件要求，明确管理机制体制，理清职责职能，深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。对于环保监管体制机制，按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及近期通过政府常务会研究制发的《黑河市网格化环境监管体系建设工作方案》要求,重新明确环保监管体系的各项目标、任务、分工与职责。下一步，从环境监管“督企”为主，向“督企”与“督政”并重。将按照网格监管层级主体，分级、分片监督执法。