惠民生 守底线 促发展

　　——我市人社工作瞄准重点进入阵地

　　全市城镇新增就业1.36万人；创业培训2200人，发放小额担保贷款5000万元；全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险参保人数均要在上年基础上有所增长……我市人力资源和社会保障工作2016年将紧紧围绕我市实施的“九大工程”，促发展、惠民生、守底线、防风险，全力做好各项重点工作，实现“十三五”时期我市人社事业发展“开门红”。

　　　促进大众创业创新

　　　扎实做好就业托底

　　　今年计划全市城镇新增就业1.36万人，失业人员再就业9100人，困难人员再就业2800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入落实《失业保险支持用人单位稳定岗位的实施意见》，完善补贴管理办法，规范补贴操作程序，增强补贴针对性。适时制定应对规模性失业风险预案，做好企业结构性改革过程中人员分流安置工作。实施职业技能精准培训，推进职业培训社会化、市场化、规范化，推动“校企合作”、订单式培训、定向定岗培养，提供有效的劳动力供给支持。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、转岗职工、退役军人等免费职业技能培训1.1万人。加大创业扶持力度。引导大学生开办公司创业、合作创业。支持事业单位专业技术人员离岗创业，扶持失业人员自主创业，实施“小老板”创业行动计划，支持农民工创业。创业培训2200人，发放小额担保贷款5000万元。扶持重点群体就业。落实高校毕业生就业促进计划，深入实施“促进30周岁以下高校毕业生就业工程”，实施精细化服务。强化“三支一扶”中的扶贫功能，提升扶贫大学生比重。实施公益性岗位动态管理，对零就业家庭、最低生活保障家庭等困难群体进行托底安置。

　　　保障民生兜住底线

　　　织密社保安全网

　　　抓好社保扩面。实施全民参保登记计划，使用全省统一的参保登记系统，推动实现法定人群全覆盖。全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险参保人数均要在上年基础上有所增长。深化社保制度改革。落实《机关事业单位工作人员养老保险制度改革办法》及配套政策，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。推动城乡居民基本医疗保险制度整合，全面落实城镇居民大病医疗保险待遇，搞好与医疗救助等制度衔接。推进城镇职工(居民)基本医疗保险市级统筹，建立市级调剂金制度。改革医疗保险付费方式，扩大全市医疗保险异地就医即时结算试点医疗机构范围。加强定点机构协议管理，抓好工伤康复实施工作。继续调整企业退休人员养老金和机关事业单位退休人员养老金，统筹研究提高其他社保待遇水平。加强社保经办管理，为80周岁以上和病残、行动不便的老人提供领取养老金资格上门认证服务，实现全市医疗保险经办业务上线运行。完成社保卡大规模集中采集和发放工作，在服务功能应用上实现新突破。完善参保登记、业务经办等环节的内控措施，启动实施医保医疗服务智能监控，遏制医疗费用不合理增长。强化社保基金监督，抓好现场和非现场监督，加强疑点信息核查，加大基金检查问题整改督办和通报力度，联合公安机关打击社保欺诈行为。

　　　强化依法维权机制

　　　构建和谐劳动关系

　　继续稳步推进厂办大集体改革，做好经济补偿金核定和社保接续等工作。健全劳动关系三方协调机制，严格落实《劳动合同法》，积极开展经常性矛盾纠纷排查，推进实施集体合同制度攻坚计划。加强劳动保障监察执法。完善农民工工资发放监督长效机制、行政执法与刑事司法衔接机制。推进“两网化”管理全覆盖。开展社会保险、农民工工资支付等专项执法检查，集中力量重点解决建设领域欠薪问题，严肃查处侵害劳动者合法权益行为。强化劳动人事争议仲裁调解，适时开通网上仲裁受案，推动案件办理流程和裁决网上公开。