抢抓机遇、创新举措

　　奏响逊克开放发展“最强音”

　　中共逊克县委书记姜晓刚

　　党的十八届五中全会将“开放”列入五大发展理念，吹响了我国新一轮高水平开放的号角。围绕国家“一带一路”开放战略，我省及时启动了“龙江丝路带”建设，这为边境口岸县份提供了难得的历史发展机遇。如何让“思路”对接“丝路”，充分发挥沿边开放新优势、大力推进县域经济发展，是我们今后要努力的方向和必须敢于担当的责任。

　　坚持把全面优化发展环境，作为加快对外开放的根本保障，充分激发经济发展活力。牢固树立企业赢利、地方发展的理念，努力营造服务高效的发展环境，吸引大企业、激发“强动力”。围绕项目建设，打造透明的政策环境。秉持“清单之外无审批”的办事准则，及时公布行政审批项目清单，依据“权力清单”，向社会全面公开政策的法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等行政审批事项，不断提高政策透明度，自觉接受社会和企业的监督。坚持简政放权，打造高效的政务环境。进一步推进简政放权，清理审批项目，精简审批环节，建立招商引资“绿色通道”和并联审批等机制。目前，我县已取消行政审批事项52个，简化行政审批流程31个。加大服务力度，打造优质的服务环境。大力推动项目审批提速、建设提速、发展提速，在土地征用、行政审批、信贷投放等方面，为企业提供帮助，对项目洽谈、签约、落地、开工建设、投产达效提供“一站式”透明高效服务。

　　坚持把培育对俄经贸产业，作为扩大对外开放的有力抓手，全力提升沿边开放水平。充分发挥逊克与俄方口岸距离短、距俄资源富集区近、辐射面广等优势，大力推动区域性跨境产业培育和发展。围绕定位抓谋划。集成我县与俄方“两种资源”“两个市场”优势，积极搭建“出口抓加工、进口抓落地”产业平台，大力推动跨境通道、跨境园区、跨境产业、跨境市场建设，实现对外贸易方式的战略升级。围绕园区抓产业。以中俄农业科技合作园区为依托，通过在我方建立中俄优良品种研发基地，在俄境内建立标准化农产品种植和加工基地，加快培育绿色安全食品加工跨境产业；以中俄宝玉石产业协会为平台，加快建设中俄宝玉石专业市场和玛瑙产业园，培育中俄宝玉石加工跨境产业。围绕通道抓建设。加快境内公路提档升级，启动孙吴经逊克至乌伊岭铁路项目预可研，大力畅通对外贸易通道；提升口岸基础设施及通关水平，在继续加强口岸基础设施建设的同时，大力优化通关环境，完善电子口岸系统，实现“一站式”通关。

　　坚持把谋划项目扩大招商，作为扩大对外开放的重要引擎，全力拓展经济发展空间。通过精准招商、定点招商，筛选、谋划一批具有战略意义的项目，带动产业升级、增强发展后劲。精准施策，统筹安排，着力在项目谋划上下功夫。在农业方面，以国家现代农业示范区、生态高产标准农田建设等为载体，大力推进现代农业建设。在工业方面，加快实施“矿业兴县”的战略步伐，不断加强生态矿山建设。在三产服务方面，立足特色旅游资源优势，深入实施“旅贸活县”发展战略，着力将旅游资源转化为经济增长优势。创新机制，强化督查，着力在项目建设上下功夫。通过完善目标责任分解，建立进度台账，倒排建设工期等工作，促进开工项目加快建设、建设项目加快投产；大力加强对项目建设的跟踪督查，每半个月对重点项目目标任务完成情况进行督查并及时通报，对影响项目进度的单位和个人严肃追究责任。

　　坚持把实施人才兴县战略，作为扩大对外开放的强大动力，全力实现创新驱动发展。把人才工作摆在优先位置，突出抓好人才队伍建设，牢牢掌握提升县域经济核心竞争力的主动权。以提高自主创新能力为重点，加强专业技术人才培养。充分利用县内外教育资源，大力实施以提高业务素质和创新能力为目标的专业技术人员继续教育工程。采取联合培养、校企共建等形式，培养一批满足我县相关产业发展需求、具有较高创新能力和技术水平的专业技术人才。以提高企业竞争能力为重点，加强企业管理人才培养。有针对性地抓好重点企业经营管理者的素质培训，加快解决优势产业和重点企业经营管理人才紧缺的矛盾，造就一支懂经营、善管理、能力强的企业经营管理人才队伍。以提高执政能力为核心，加强党政社会管理人才培养。全面开展新一轮大规模培训干部工作，科学制定后备干部培养锻炼计划，引导、鼓励年轻干部到基层和艰苦环境中锻炼成长，不断加强我县社会管理人才的后备力量。