以五大发展理念为引领 谋划和推动爱辉新发展

　　中共爱辉区委书记 徐 飞

　　党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。爱辉区要想在“十三五”期间加快发展、跨越赶超，实现全面建成小康爱辉目标，就要深刻领会、认真贯彻十八届五中全会精神，以务实勤奋的工作，将五大发展理念落实到位。

　　坚持改革创新发展，激活内在发展潜能。我们要树立创新思维理念，不断优化体制机制，以创新作为驱动发展的动力源泉。运用战略眼光，跳出爱辉看爱辉，抢抓中央全面深化改革和“龙江丝路带建设”等难得的历史机遇，在“市区一体、共同发展”的道路上，寻求和构建起自身在创新发展道路上的新坐标。爱辉的发展在人才、创新在人才、希望也在人才。加快“人才强区”战略步伐，让人才成为撬动创新“基石”的强有力“杠杆”。抢抓“互联网+”高速列车，掀起一场转变思维方式“头脑风暴”。鼓励支持“互联网+”平台建设和相关服务体系建设，筹建淘宝特色中国“千县万村”爱辉馆、京东和苏宁爱辉县级馆。将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，促进与传统行业嫁接融合，打造出新的发展业态。

　　坚持统筹协调发展，厚植爱辉发展动力。爱辉区地处北方边陲，要围绕黑河市“一都三地”、“五大产业”战略方针，坚持协调发展，推动产业结构升级，实施多点支撑发展战略，着力构建经济发展新格局。发挥对俄进出口加工基地集聚作用，培育绿色食品、农林深加工等后发优势产业。优化农业发展结构，培育新型农业经营主体，提高农业机械化水平和农业科技进步贡献率。统筹城乡发展，实施美丽农村建设提升工程，把农村规划好、建设好、美化好，建设一批具有历史文化、民族风情、自然生态等地域特色的宜居宜游美丽乡村。

　　坚持开放包容发展，实现合作互利共赢。爱辉区与俄罗斯布拉戈维申斯克市隔江相望，是全国首批沿边开放城市。近年来，我们先后与俄罗斯“三区一市”建立了友好往来合作关系，在经济、教育、文化等多领域进行了交流合作。展望未来，我们将在“两国一城”框架内，提升对俄合作交流的深度和广度。注重视野开路、文化引路、合作筑路，加强境内对俄项目建设，深化境外对俄合作开发，提升爱辉对外影响力。围绕边境景观、异域风情、界河等资源，深度开发对俄边境游，在经贸、能源和投资等领域谋求深层次的合作，实现邻里共赢。全面扩大区域内互助合作，主动融入“龙江丝路带”建设，推动与周边县市、农垦的合作发展，打造经济发展新高地。

　　坚持绿色和谐发展，建设生态美丽爱辉。生态美、环境优是爱辉最具魅力的名片。我们将坚持生态保护优先，走绿色发展之路，保护好青山绿水，打造生态爱辉。积极谋划《生态发展规划》，形成完备的生态环境保护建设规划体系，划定生态保护红线，建立生态安全屏障。在发展理念上，秉承“绿水青山就是金山银山”的战略理念，树立正确政绩观，摒弃“唯GDP”观念，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。正确处理好生态培育保护与发展间的关系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。强化森林抚育和培育，改善森林保护和管护设施，守护好大森林。

　　坚持成果共享发展，顺应群众民生期待。群众是我们生命之根、事业之本，更是发展进步的力量源泉。近年来，爱辉区坚持民生优先、民生为重，居民生活水平得到了极大改善。未来，将坚持把保障和改善民生作为一项长期使命，让群众有更多的获得感、幸福感。继续深化“温暖爱辉”工程，织密织牢民生保障网，完善民生投入与财政收入增长联动机制，将财政转向“民生财政”，使预算成为“民生预算”，让发展成果更多地惠及群众。坚持大众创业，万众创新，以创业带动就业，确保“十三五”期间，城镇登记失业率控制在4.0%以内。建立社会服务保障体系，统筹城乡居民社会养老保险制度，健全城乡低保标准调整机制。打好打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，让贫困人口在奔向小康爱辉队伍中一个也不掉队。

　　发展蓝图已绘就，奋发有为正当时。未来，爱辉区将以“五大理念”为引领，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，攻坚破难，团结带领全区人民以时不我待的紧迫感、务实有力的举措，确保如期全面建成小康爱辉。