背景：近年来，受消费者对国产奶粉信心不足、进口奶粉数量激增等因素影响，一些乳品企业开始大量改用进口奶粉复原乳作为乳制品原料。这种情况一方面将直接冲击我国奶牛养殖业，另一方面也背离了乳品的营养价值发展方向，不利于我国乳业健康发展。

　　“在价格倒挂的情况下，为追求利益最大化，乳品企业纷纷选择使用进口奶粉复原后再生产，限收拒收生鲜乳，从而导致新鲜营养的生鲜乳销售受阻，严重阻碍了奶牛养殖业和乳品加工业的持续健康发展。”全国政协委员、省政协主席杜宇新的担忧，在我省全国政协委员中引起共鸣。全国政协十二届四次会议开幕首日，他作为第一提案人，与多位委员联名向大会提交提案，呼吁加强复原乳管理，鼓励鲜奶生产。

　　会外连线:低价进口奶粉严重冲击市场

　　有数据显示，2015年1月至11月，我国进口大包粉66万吨，约合528万吨生鲜乳，约占全国总产量的15%；进口液态奶约40万吨，同比增加33%。与此同时，进口大包粉到岸价格屡创新低，长时间保持在1.5～2.5万元人民币/吨，而国内乳品企业用生鲜乳生产奶粉成本在3.3～3.5万元。

　　“众所周知，我国奶牛饲养成本高，奶业发展缺乏竞争优势。国内原料奶收购价格高于国际市场，差价巨大，国内原奶市场竞争乏力。”国内一知名乳制品生产企业负责人在接受记者采访时表示，国际市场乳制品价格持续走低，很多乳企为缓解经营压力，选择转向国外进口奶源，一度造成国内奶源市场出现严重的“奶剩”现象。“从长远来看，此举不利于我国养殖业和乳制品行业的发展。”

　　会场解析：复原乳营养大打折扣

　　复原乳与新鲜牛奶的营养有着天壤之别。我省全国政协常委何小平告诉记者，“大包粉加工过程中，主要使用超高温瞬时灭菌(UHT)方式，在135～145摄氏度下加热4～15秒。虽然只有几秒，但经高温处理，牛奶中的维生素等一些不耐热营养成分遭到破坏，乳糖也会焦化，蛋白质与乳糖还会发生化学反应，使牛奶褐变，破坏原有的风味。”

　　“用进口大包粉复原后生产乳制品，特别是婴幼儿配方粉，要经过两次超高温处理，一次是超高温灭菌生产大包粉，另一次是大包粉复原后高温生产乳制品，这样导致乳清蛋白变性率最高可达91%；对维生素B1、维生素C、叶酸破坏严重，其先天营养价值将大打折扣。”我省全国政协委员张抗抗说，“生产商一般均通过后期添加来满足国标的要求，又未明确加注使用还原乳的标识，侵害了消费者的知情权。”

　　全国政协委员、省政协副主席程幼东还提出，进口大包粉经过境外加工、储存运输、报关等程序到国内再生产，保质期大大缩减，复原后生产乳制品重新标注分装日期，使即将过期的大包粉“重获新生”。 “但由于广大消费者对产品原料新鲜度、营养成分和保质期等问题了解不够，特别是对复原乳的基本知识和国际主流的巴氏牛奶不甚了解，再加上乳品企业长期错误导向的宣传方式，造成了普遍的不科学、不理性的消费习惯。”

　　委员建议：多措并举鼓励鲜奶生产

　　加强复原乳管理，鼓励鲜奶生产已是箭在弦上。为此，多位我省全国政协委员建议，应建立乳制品复原标识制度，进一步强化液态奶复原标识管理，建立配方粉及其它乳制品复原标识制度，切实保障消费者的知情权。

　　有资料表明，由于巴氏鲜奶保留了牛奶的天然营养，目前欧美发达国家巴氏鲜奶所占份额几乎在90%以上，而巴氏鲜奶在我国液态奶市场中却占比很少。委员们建议，鼓励使用鲜奶生产乳制品，建议进一步加强湿法工艺生产管理，鼓励使用鲜奶作为生产配方粉的原料，并大力发展以新鲜牛奶为原料，能够更好地保持鲜奶营养价值和纯正口感的巴氏奶。

　　此外，委员们还提出，建议强化乳业准入门槛和监管，按照《食品安全法》、《预包装特殊膳食用食品标签》等有关法规，进一步强化准入门槛，加强监督管理力度。开展复原乳检测，同步加大国产和进口乳制品监测。

　　(黑龙江日报北京3日电)