北安市财政局党委坚持“四个突出”，创新开展党员旁听党委会议试点工作，收到较好的较果。

　　科学确定议题，突出“针对性”。坚持“六宜四不”，即凡涉及政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的重大问题，社会普遍关注的热、难点问题以及与群众生产生活密切相关的民生问题，均邀请本单位党员参与旁听，并保证每季度至少开展1次；但按相关规定，属于干部人事调整、安全稳定、案件审查、项目招投标等保密范畴的议题不列入旁听范围。同时按照“抓大事、议大事”的要求，把党员群众普遍关心的热点、难点问题与党委急需研究解决的突出问题结合起来考虑，由局党委委员提出旁听议题。此次结合贯彻执行《预算法》需要，将预算公开工作列为党员旁听党委会议题，得到了广大党员干部的认可。

　　择优选定人员，突出“代表性”。采取“三种方式”相结合确定旁听人选，突出体现广泛性、代表性和层次性。党员自愿报名，有意愿旁听的党员，向所在支部报名申请；党支部推荐，党员所在支部向党委推荐合适对象，党委统筹确定旁听对象；定向邀请，党委直接从与议题紧密相关或直接从事该项工作的党员中指定旁边听对象，保证旁听党员不少于3人。此次共邀请4名与预算业务相关科室的党员旁听。被选定的旁听党员付中华说：“能被选定参加这样重要的会议，我感到很荣幸也很激动，这一举措让党员的权利落了地，上可对党委决策知情、参与、监督，下可联系党员群众、了解基层情况，也使党员肩上的担子更重了”。

　　合理设计程序，突出“规范性”。设计制作了党员旁听党委会议工作流程图，认真把握会前、会中、会后“三个关键”环节。会前7天公示会议时间、议题、旁听党员数量、条件等，旁听党员确定后，组织旁听党员通过走访、座谈、调研等形式，深入相关领域广泛征求党员、群众意见、建议，广纳群言，呈报局党委。会上指定旁听党员坐席，在讨论时，经会议主持人允许或党委有关同志要求，旁听党员可表达个人意见、建议或观点，但不参与会议决策。此次4名旁听党员，会前走访11家机关、事业单位，走访座谈党员群众40余人次，共提出意见、建议9条，有7条被党委采纳。

　　强化督办落实，突出“实效性”。建立限时办理、跟踪督办、巡回监督等“三项”制度。对会议做出的决定，由党委落实到具体责任部门和责任人，明确责任措施、办理时限，与旁听党员共同研究解决问题的方法和途径，并在单位党务公开栏上“以挂牌销号”的办法加以督办解决。同时，聘请旁听党员为监督员，对落实办理情况进行全程监督，督促决策尽快落地，防止出现“雷声大、雨点小”的现象。财政局党委在会后，根据研究讨论情况，进一步修改和完善了《北安市财政预决算信息公开工作方案》和《北安市财政预决算公开工作实施细则》。通过开展党员旁听党委会议工作，切实发挥了党员主体作用，提升了党委民主决策、科学决策水平，进一步密切了党群干群关系。