我市自2001年起就已经逐渐步入了老龄化社会。据调查显示，截至2014年末，全市60岁以上的老人共有21.3万人，老龄化程度达到16.7%。老龄化进程的加快催生了一批养老服务产业的大发展。截至目前，全市有老年服务场所111家，其中：养老服务机构63家，床位6302张，占老年人总数的29.6‰，入住率61.7%。

　　1 公办养老机构相对优越

　　记者通过走访发现，由于是政府出资，公办养老机构除了卫生条件较好之外，大都硬件条件较好，基础设施健全。以调查走访的黑河市第二社会福利院为例，该老年公寓除配备了台球室、乒乓球室、棋牌室等一般老年人娱乐场所外，还配备了健身室、多功能厅、电影放映室、按摩座椅等现代化娱乐保健设施。公寓楼内不但有多条楼梯通道，还拥有两部电梯，其中一部电梯是可乘坐担架的医用电梯，不仅方便了老人出行，更保障了发生突发危险时逃生通道的畅通。完善的硬件设施让老人生活得更加舒适便利，公寓运营也得到了保障。

　　在服务质量和人员专业性方面，公办养老机构亦是占据绝对优势。公办养老机构专业护理人员配备健全，且均配有医护人员。以黑河市区内的第一、第二福利院为例，两家养老机构的正式员工均通过了民政部门组织的相关专业培训，持有专业等级证书，保障老人能够获得更加专业的护理和遇到突发疾病时可实施基本急救，为施救争取时间。

　　由于设施完善，公办养老机构的日常活动也更加丰富多彩。记者在走访中了解到，在公办养老机构，老人们会有更多的机会参加文娱活动，例如第二福利院，不但有每周两次的唱歌活动，以及太极扇、放映电影、讲故事等特色活动，还会邀请专业人员教授老人书法和交谊舞等。丰富多彩的活动填补了老人的闲暇时间，使其生活过得充实而快乐，更有利于老人的身心健康。走访中记者也发现，公办养老机构普遍卫生条件较好，安全设施到位，楼道等场所均配备有灭火器。而在饮食上，公办养老机构也格外精细。市第一、第二福利院实行蔬菜粮油定点采购，严格检查供应商卫生许可证等相关证照，食品进货渠道透明清晰，严格做到鲜菜不积压，尽量采购应季蔬菜，保证食品安全卫生；针对易发危机制定了相应的应急预案，工作人员实行分片责任制，保证在发生危险时，每个老人都有工作人员负责疏导。在市第二福利院老人的房间内还安装有呼叫器，老人有什么需要可以随时呼叫工作人员。

　　2民办老年公寓良莠不齐

　　 走访中记者发现，民办老年公寓的规模和档次良莠不齐。由于资金所限，大多民办养老机构普遍面临场地不足、人员不齐、运营成本较高、娱乐活动较少等瓶颈问题。以黑河市区为例，目前黑河城区共有6家民办养老机构，其中只有两家是自有场地，其余4家均为租赁，只有1家有室外活动场地，受场地限制，老人们户外活动存在极大安全隐患。6家民办养老公寓多数都没有配备电梯，不便于老年人上下楼，且楼内均只有一部楼梯或电梯，一旦发生火灾等危险情况，很不利于老人及时疏散。

　　6家民办养老机构共有工作人员不到50人，除1家以外，其他5家职工人数均在3—5人，也没有配备医护人员。受经费等原因影响，民办养老机构普遍存在一人多职的情况，工作人员既是护理员又是保洁员，有的还要帮忙做饭。开办十余年的阳光老年公寓负责人牛玉娟表示，民办老年公寓由于是个人出资，受经费制约，无法雇用更多的护理人员，目前该公寓共有老人73人，仅有5名职工，每个工作人员需要照顾十几位老人，还包括完全无法自理的老人，压力非常大。

　　民办养老公寓在运营过程中除了人员开支外，还需按照商用标准承担水、电、取暖等费用。以取暖费为例，万路老年公寓建筑面积2800平方米，每年的取暖费用超过10万元，全年运营成本总计为70万元，仅取暖费用一项就占了全部成本的14.3%。

　　此外，受场地条件、资金等原因的限制，民办养老机构开展的文体娱乐活动较少，一般公寓内仅设置棋牌室和电视，有些公寓电视也是公用的，老人们多数空闲时间只能待在房间里或者到大街上溜达，这样极容易催生老人孤独寂寞的不良情绪。牛玉娟告诉记者，为了让老人们保持享受充足的娱乐活动，她积极奔走，促成黑河人保财险、黑河义工协会等多家单位和部门定期到公寓来搞公益活动，以此丰富老人的文化生活。公办、民营养老机构实力的悬殊，无形中带来了激烈的市场竞争，民营企业要在竞争中占据一席之地，就必然从服务和价格上做文章。据业内人士反映，当前我市民营养老机构的收费标准普遍低于公办养老机构。公办养老机构每月吃住费用大都在千元以上，条件优越的每月要2000元以上，甚至更多。而民办养老公寓大多集中在每月800元左右，最低的每人每月吃住费用加在一起一共才收450元，这样低廉的价格其吃住质量可想而知。

　　3各方资本盯准养老蛋糕

　　 虽然总体上依然实力悬殊，但也不乏设施完善、服务精良的上规模民营养老机构不断涌现。据民政部门统计，近年来，在政府的支持鼓励下，一大批民营资本逐渐进军养老行业。建筑面积4700平方米的黑河市颐心苑老年公寓、3400平方米的北安市养老护理中心、5500平方米的五大连池风景区兴安园老年公寓、2300平方米的五大连池风景区银泉老年公寓等一批规模型民办老年公寓项目相继建成投入使用。以投资达4000余万元的黑河市颐心苑老年公寓为例，这里不仅床位多达300余张，而且每个房间都配有电视、呼叫器，院内还有供老人遛弯、纳凉、活动的场地，以及标准化的餐厅。目前，颐心苑已经成为黑河城区规模最大、条件最好的一家民办养老机构。该院负责人滕玉龙表示，虽然目前入住率还不足30%，但他并不担心，在他看来，养老行业是朝阳产业，困境是暂时的，他对老年公寓的长期前景十分看好。目前，他正琢磨扩大经营，并率先推出了“以房养老”模式，计划用两年时间重金打造，将现有公寓变成集托儿、养老、住宿、医疗康复于一体的大型国际养生中心。

　　有着十余年经营经验的牛玉娟则把眼光投向乡村养老，去年起她在河南屯的一块地改建成一栋500多平方米的养老院，不仅配备了娱乐室，而且每个房间都粉刷成不同颜色。牛玉娟告诉记者，市区内的老年公寓由于楼房结构问题始终安不上电梯，这一直是她的一块心病，新建成的河南屯公寓不仅不需要受上下楼的困扰，老人们还可以在这里感受乡土气息，因此，牛玉娟对新公寓未来的前景充满信心。

　　虽然面临着公办养老机构的巨大压力，但很多民营资本依然大手笔投入，大家无外乎都是看准了养老行业这块巨大的蛋糕。面对民营机构的持续发力，公办养老机构也在运营结构和机制上大胆寻求突破。

　　由于地理气候优势，近年来，黑河被越来越多的“候鸟老人”所青睐，“异地养老”概念逐渐走入人们视线。市第二福利院就抓住这一时机大力拓展“候鸟”式经营，积极吸引南方老人到黑河季节性旅游养老。2014年投资扩建40间适合候鸟老人居住的房间，房间内电视、冰箱、热水器、锅具、网线、床上用品一应俱全。今年6月正式启用以来，便陆续接到各地“候鸟老人”咨询订房电话，40个房间很快抢订一空。截至目前，市第二福利院已陆续接待来自北京、郑州、上海、安徽、天津、杭州等11个地市65位候鸟老人。

　　4惠老政策积极助力养老

　　百余家养老机构，6000多张床位，可以说，全市现有养老机构基本上能够满足老年人养老安置需要。但分管养老事业的民政部门也坦言，由于我市财力有限，与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等地相比，对医养结合型养老机构投入不足，养老服务业发展与国家、省的政策要求和市场高端需求还有一定差距。其次，养老服务业发展不平衡。因重视程度、财力支持、政策执行、体制机制等原因导致养老服务业开展不平衡。个别地方对民办养老机构建设，在用地、规划、信贷、水电、供热等方面还有政策落实不到位的地方。而且，在全市47家民办养老机构中，有24家属于租赁经营，业主普遍存在资金筹集能力较差、科学管理水平偏低等情况。多数民办养老机构活动空间狭小拥挤，有的甚至没有活动场地，达不到消防安全要求，存有安全隐患。

　　此外，养老服务业从业人员待遇偏低也是现实状况。据民政部门统计，全市养老机构护理人员平均工资每月1260元，与长时间、高强度的繁重劳动不成正比。较低的待遇既招聘不到高素质的人员，又出现专业人员流失现象。

　　为推进养老工作，近年来，市政府和市民政部门广泛调研，多方努力，积极推动我市养老事业的健康发展。在基础建设上，实施政府主导推进养老服务业发展。近年来，各级政府累计投入2.1亿多元，建成21个为老服务机构，42个社区日间照料室。2013年，新建市失能老人养护中心投资1750万元，150张床位，3200平方米；城乡老年活动中心2300平方米。2014年，扩建市第二社会福利院1600平方米。近两年，各县(市、区)累计投资8430万元，建成总面积29140平方米，包括社会福利院、老年综合活动中心、社区为老服务中心等一大批为老服务机构。从招商引资上推进养老服务业发展。积极邀请国内外从事养老产业经济实体参加全省养老服务业招商引资推介会。截至目前，全市养老服务合作项目12项，计划投资总额24.44亿元，到位资金9300万元。同时，积极做好宣传推介工作，大力推动异地养老。据统计，截至8月中旬，来我市入住养老机构开展异地养老养生的中俄老年人共达6681人。近年来，为完善机制，保障养老事业的健康发展。市政府从政策层面积极推进养老服务业发展，先后制定了《老年人和老年服务机构优待意见》、《80周岁高龄老人生活补贴发放办法》、《增加百岁老人特殊优待补贴的通知》等一系列政策措施。对80岁以上所有老年人发放每月100元的高龄补贴；百岁以上老年人补贴标准提高到300元；贫困失能半失能老年人每人每月发放50元至150元护理补贴。60周岁以上享受低保的老年人每月加发10-20%低保金。市政府每年拿出10万元，奖励市区民办养老机构。2014年，共争取省级财政一次性建设补贴100万元，运营补贴99万元。

　　记者手记

　　传统养老观念需转变

　　在传统的印象中，似乎只有无儿无女的老人才会去敬老院之类的地方养老。然而，如今的老年公寓与以往的概念大相径庭，很多老人不仅有子女，而且其中不乏条件优越的老人。这些老人手握退休金，子女家庭富裕，对老人也十分孝敬。但老人们还是选择住进老年公寓。这不能不说是人们养老思想的巨大转变。但采访中记者也发现，还有很多老人和子女对老年公寓抱有偏见，他们认为住老年公寓脸上没面儿，一些子女对父母住进老年公寓的事也不愿多谈，怕人家说自己不孝。

　　在这里，笔者并不是要建议所有的子女都把老人送进老年公寓养老，笔者要说的是，子女为父母担心是很有必要的，而如果为了自己的面子而不顾及老人自身的感受和晚年生活质量，那才是真正的不孝。人老了，身体差、怕孤独，饮食和作息也与年轻人有较大差异。他们的需要与我们大不相同，如果这些需要子女能够满足那自然是好，若不能，那么老年公寓也不失为一个不错的选择。

　　采访中笔者看到，市区内的养老机构大都设施完善，吃住、医疗、娱乐、健身样样俱全，在这个大集体中，老人们个个开心快活。笔者常听到的一句话就是“这里就是家了！”

　　如果你认为老年公寓就是等人老了住进去，有人伺候，就算安度了晚年，那这种观念就是十分狭隘的。现在养老产业已不仅仅是为老人们提供一个能够安度晚年的寓所这么简单，养老还有很多新概念，新方式。用颐心苑老年公寓负责人滕玉龙的话来说：“老年公寓不能只局限于照顾老人的吃喝拉撒，更多的是要让老人有归属感。要把老年公寓营造出家的温馨，才能让老人感受到幸福。”这就需要我们的养老机构转变传统经营思维，着眼长远，学习外地先进经验。如今，打造集老年疾病治疗、护理、康复、养生度假、养生旅游、休闲娱乐为一体的综合养老养生机构的新的养老思维已在黑河养老产业中悄然兴起。

　　同时，笔者也了解到我市养老机构还普遍存在建设不足、资金短缺的现象，这就需要我们的各级政府重视起来，出台更多的优惠扶持政策，帮助养老机构健康快速发展。家家有老人，人人都会老。我们今天所有的一切努力都是为了自己的明天。养儿防老已过时，传统观念须转变。只有老人、子女、机构、政府真正做到转变思维，才能让我们的养老产业为“夕阳老人们”早日带来春天。

颐心苑老年公寓院内整洁舒适

老年公寓大厨为老人们认真准备晚饭

老年公寓工作人员给老人整理床铺

市第一福利院工作人员为失能老人剪指甲

市第二福利院一位老人闲暇时间在自己的阳台上栽

为院民讲解安全知识

老年公寓工作人员陪老人聊天晒太阳