深化法治建设，坚持简政放权，加强公正司法——

　　我市多管齐下打造全面振兴好环境

　　习近平总书记在十二届全国人大四次会议期间参加龙江代表团审议时提出：要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境；习近平总书记在我省考察调研时强调：深化改革开放，优化发展环境，闯出老工业基地振兴发展新路。由此可见环境对于发展的重要性。年初以来，市委、市政府立足全市经济社会发展大局，用“硬措施”治理“软环境” ， 形成了推动优化发展环境的强劲态势，在转作风、优服务、创实效的浓厚氛围中，释放了发展活力，促进了经济平稳健康发展，为魅力新黑河、幸福新家园建设提供了强有力保障。

　　抓住关键少数推进依法行政

　　优化发展环境要持续深化法治建设，抓住领导干部这个“关键少数” ， 深入推进依法行政。我市以“两学一做”学习教育为牵动，引导各级领导干部充分认识发展环境对黑河振兴发展的重大意义，进一步提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，增强服务经济发展责任感、使命感，不断提升市场化意识和改革创新能力，规范服务企业发展，着力打造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展好环境。市委、市政府坚持“三个区分开来” ， 旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。

　　在抓环境就是抓发展的浓厚氛围中，我市坚持科学依法决策，着力健全和完善科学民主决策机制，严格执行重大决策社会稳定风险评估、听证和专家咨询论证等规章制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督。成立了发展环境整治领导小组，对我市出台的进一步优化发展环境意见进行完善，同时，还从落实政策入手加强诚信建设，出重拳严厉查处破坏发展环境的行为，确保优化发展环境取得新实效。

　　坚持简政放权激发市场活力

　　简政放权是加快政府职能转变，形成公平正义法治环境和市场环境的重要举措。年初以来，我市继续围绕简政放权持续发力，市场活力得到了进一步释放。

　　对行政审批事项再次梳理，做好对下放的行政权力监管，切实做到“放下去、接得住、管得好” 。进一步细化审批流程，下大力抓好权力和责任两个清单制度的运行。深入推进“两集中两到位”改革，全力打造“一站式” 、 “一条龙”审批服务，进一步提高服务效能。规范行政审批行为，在减少审批环节、简化审批程序、优化审批流程、依法限时办结和信息公开的基础上，实行“一个窗口”受理，推行一次告知单和受理单制度，实行办理时限承诺制，编制服务指南，为产业项目开通“绿色通道” ， 提高行政服务水平。加快推进为民服务大厅和网上政务服务中心建设，完善升级政务大厅功能。深化商事制度改革，继续推进“四证合一、一照一码”和注册资本实缴改认缴登记制度改革。深入实施就业创业优先战略，在审批登记、融资、职业培训等方面提供全方位服务，全面激发市场主体活力，推动大众创业、万众创新。

　　加强公正司法促进社会治理

　　蓬勃健康发展的市场经济需要安定有序、公平正义的社会环境作保障。我市相关职能部门立足自身实际，着力打造黑河振兴发展的好环境，助推经济加快发展。黑河市人民检察院围绕促进公平正义，开展严厉打击破坏环境犯罪专项行动，积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，着力营造经济发展软环境。妥善处理涉企刑事、民商事案件，坚持公正理性平和文明规范司法，把握办案时机，讲究办案方式方法，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响，营造良好经商环境。

　　黑河市中级人民法院从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业出发，严厉打击各类严重刑事犯罪、维护市场经济秩序，加强行政审判，加大执行工作力度，积极服务“龙江丝路经济带”以及重大基础建设项目实施，努力为经济发展营造良好的社会环境、法治环境和诚信环境。

　　黑河市公安局把规范执法行为作为重点，深入推进法治公安建设，健全完善各级公安党委中心组学法、全警学法、法治培训和依法决策、依法履职等制度，推动领导干部学法用法，提高公安民警运用法治思维和法治方式履职的能力。推进警务公开、政务公开，大力整治执法突出问题，强化执法办案质量和执法安全管理，使严格公正文明廉洁执法、依法办案办事蔚然成风，真正做到了聚人聚财、服务发展。