优化行政审批程序、建筑市场秩序、内部服务环境，创建信息网络化平台——

　　市城建局“三优一创”打造优良环境

　　黑河市城乡建设局在对外审批服务上开展了优化行政审批程序、优化建筑市场秩序、优化内部服务环境和创建信息网络化平台为主要内容的“三优一创”主题创新实践活动，着力为黑河振兴发展打造优良发展环境。

　　简化流程，优化行政审批程序。市城乡建设局坚持把简化办事程序放在首要位置，将施工手续由原来的23个要件精简为12个，极大地简化了较为繁琐的工程项目手续办理程序。优化行政审批方式。实行多项合一、一次收文、联合办理、一次审结、“化串联为并联”等审批工作制度，使法定办结时限由49个工作日缩短为28个工作日，其中施工许可由法定的15个工作日压缩为2个工作日。开辟绿色服务通道。成立重点项目绿色服务推进组，帮助建设单位提前做好前期项目审批准备工作，指派专人跟踪服务，确保重点工程项目手续依法合规。同时编制《建筑市场服务手册》和《黑河市城市房屋建设项目基本建设流程图》免费发放给企业，从工程项目报建到工程竣工验收备案的各个环节所需要件都进行了提前告知。截至目前，共办理业务114件，全部实现审批事项在中心窗口的统一受理、统一办理、统一送达，全年无一例企业投诉。

　　严格监管，优化建筑市场秩序。深入清理审批项目。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，彻底消除地方壁垒，规范备案管理。取消省内企业进入本地区承接业务备案管理，对外省企业进入本地区承接业务实行告知性备案制，严禁另行设置准入条件限制企业发展的不良障碍。全面规范建筑领域秩序。建立树立标杆、典型引路、重点监管的新模式，对围标、串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为严厉查处，对项目经理存在违法违规行为进行记分处理，并及时予以曝光。创新工程竣工验收方式。实行工程项目预检、抽查制，及时发现问题，及时整改；取消竣工验收前相关部门专项验收合格等前置要件，允许建设单位在竣工验收合格后，一段时间内完成相关部门专项验收并到有关部门进行备案。

　　树立形象，优化内部服务环境。围绕窗口单位办公秩序、环境、服务形象等内容，规范窗口单位人员服务态度、着装举止等服务行为，设立专线举报监督电话，方便企业和社会对窗口工作人员的全程监督。推行“首问制”、“一站式”服务。建立健全窗口服务承诺责任制、一次性告知、限时办结等制度，严格执行首问责任制，锁定办事人的工作责任，着力解决项目审批事项不能一次性告知、审批流程不透明、不连贯、不明白问题，极大地提高了办事效率。

　　科技助力，创建信息网络化平台。积极开展“互联网+政务服务”建设，全力推进建筑市场监管一体化平台建设，为办事人提供办理状态在线查询等系列服务，行政审批全过程实行信息化控制。积极推进“互联网+诚信体系”建设，建立以项目为核心的项目库、企业库、人员库和信用库，提高监管效能和工作效率，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作新模式。积极开展企业网上信用评价工作，狠抓企业诚信体系的管理，对诚信企业和个人给予支持和激励，对存在违法违规行为的企业通过网络平台建立失信曝光、重点监管、限制执业与招标、市场退出等惩戒制度，提高企业失信成本。积极落实“互联网+权力清单”建设，及时调整完善部门权力清单和责任清单，编制权力运行流程图，并在网站上予以公示，切实运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，确保权力运行公开透明、全程接受社会监督。