清末民初，随着清王朝的衰落和灭亡，黑龙江的驿站裁撤改为邮政，古驿道上的站丁也摆脱了军籍，成为自由人。同时边境和内陆的联系以及和俄罗斯的经济交流日益频繁，旧式的飞马传递和马拉大车远远满足不了官方和民间的需求，到了民国初年，由于经济发展和交通工具汽车在黑龙江省的出现，人们对开辟一条汽车营运线路的愿望也就更加迫切了。

　　 1912年(民国元年)黑河道尹公署看到每年冬季，都有中、俄、日大批商旅往来于齐齐哈尔至黑河的古驿道上，向黑河和对岸海兰泡销售粮食、牲畜等土特产品，从俄国换回日用品，但苦于运输困难，为求交通便利，黑河道尹公署倡导兴办汽车运输业，鼓励商绅集资筹办汽车运输。为此，黑河、爱辉两商会联络嫩江、讷河、龙江三商会，提议开设齐齐哈尔经嫩江至黑河的汽车运输线。各商会认筹十万卢布修筑公路，不足部分由省拨款补助。路线由齐齐哈尔至嫩江，然后沿嫩江东岸盘曲北上，转而向东北，穿越小兴安岭直达黑河。正当协商之际，居住在齐齐哈尔的俄人，却抢先由齐齐哈尔至黑河试通了汽车。当年12月，俄人驾驶4辆汽车由齐齐哈尔经嫩江向黑河行驶，由于道路崎岖，大雪封山，汽车迷路1辆，损坏2辆，电石用尽1辆，几经辗转，4辆汽车均到达黑河，不久，又由黑河返回齐齐哈尔。经过这次试行，俄人认为这条路线非常便利，可以把中东铁路用公路同俄城海兰泡联系起来，拟于每周往返一次。但由于气候不好，路况不佳，汽车损耗太大被迫停止。

　　 齐黑公路汽车运输开通以后，为防俄人独霸路权，1913年(民国二年)冬，黑河观察使张寿增千方百计筹款4万元欲开办黑河至齐齐哈尔汽车运输。正当张寿增申请之际，黑河商会姜德清欲从俄界购置汽车开办齐黑汽车运输。张寿增考虑官办筹款不足，又不懂经营，遂与姜德清协商官商合办。商定齐黑汽车运输由官商合办，在黑河设立办事总机关，名叫齐黑汽车公司。后经省和国务院批准，双方制定了《齐黑汽车开办章程》，这是我省第一个汽车运输的开办章程，也是一个比较完善的章程，公司的兴办宗旨为：“黑河地处边徼，商务渐兴，为沿边一带往来之要冲，惟距省城较远，山岭阻行，交通不便，由黑至齐往返路程动须经月，于沿边商业、垦务、邮政、防务诸大端均有窒碍。特组织齐黑汽车，以利交通。”公司资本议定官商各出一半，开办费1万卢布，购车费33000卢布，共计43000卢布，官商各先交购车费7500卢布，其余分期交纳。公司于黑河设总机关，于齐齐哈尔、嫩江、讷河设分公司，公司设经理1人由姜德清担任，设副经理1人由官派省民政长委任。官商股东均有建议、提议、随时监察之权。官家如遇调兵剿匪等紧急事情优先运输，经费照收，商界股东如有紧急事项也予优先照顾，信函邮件按邮政章程收费，不得增收，不得迟误。官商股东各给免票证一张，以便前往沿途稽查，副经理以下人员薪金由总经理酌定，官商股东许可。公司还制定详细的财务制度。齐黑汽车公司购买俄人使用过的美国福特牌汽车3辆，1914年(民国三年)1月开始营运，成为我省第一家在黑河经嫩江至齐齐哈尔之间办理长途汽车营运的运输业。有头等车和三等车，头等车乘坐3人，三等车乘坐30人。齐黑之间头等车往返一次需6日，三等车往返一次需8日，当时票价用卢布计算，头等车单程票价每人27卢布30戈比，三等车单程票价每人9卢布10戈比。但由于黑河至嫩江山路崎岖，道路难行，汽车营运过程中不断发生故障，损失很大。因此，这家官商合办的汽车公司只营运两个月就不得不停业。这就是嫩黑公路上第一次汽车运输，也是我省公路史上第一次汽车运输情况。

　　 1915年(民国四年)后，又有黑河商人李济臣等两家商人，经营10辆汽车，在黑齐两间办理客货营运，其运价黑河至齐齐哈尔单程每座100元大洋。1920年(民国九年)齐齐哈尔商绅集资5万元，成立利华汽车公司，在黑河设立分公司，经营齐齐哈尔经嫩江至黑河的沿途客货运输。1921年黑河商人程图祯成立大通长途汽车行，有汽车2辆，主要为北满邮务管理局运送邮件。齐齐哈尔商人刘希正成立了北满长途汽车有限公司，有汽车3辆，除经营齐黑的货物运输外，还经营省内各县和辽原、通辽、彰武等地的货物运输。其运价为由黑至齐每座大洋75元，包租大客车每次大洋500元，小型客车大洋450元。