2016年3月22日

　　3月7日，中共中央总书记习近平亲临第十二届全国人民代表大会第四次会议黑龙江代表团全体会议参加审议，并发表重要讲话。这是全省人民政治生活中的盛事，是黑龙江发展历史上具有里程碑意义的大事，充分体现了党中央对全面振兴东北老工业基地的高度重视，饱含了对黑龙江的亲切关怀和殷切期望。为进一步学习宣传贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，作出如下决定。

　　一、充分认识学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大意义

　　习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，情真意切、语重心长，对黑龙江的战略地位、历史贡献和过去五年发展成绩及工作思路给予充分肯定，对我省当前和今后一个时期振兴发展提出明确要求，从坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子，深入推进法治建设、打造全面振兴好环境，充分调动干部积极性、提升工作精气神三个方面作出重要指示，既肯定成绩、又寄予希望，既指方向交任务、又点问题教方法，充满了马克思主义的立场、观点和方法，具有极强的思想性、指导性、针对性，是全省各级党组织和广大党员干部适应引领经济发展新常态的思想武器、贯彻落实新发展理念的根本遵循、确保实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南、战胜各种艰难险阻夺取新胜利的强大动力。全省各级党组织和广大党员干部要认清重大意义，统一思想，提高认识，切实增强学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉和使命自觉。

　　一要认清重大政治意义，自觉向习近平总书记重要讲话精神看齐。党的十八大以来，习近平总书记对黑龙江发展始终给予关心、关注和关怀，多次作出重要指示、交代重要嘱托、提出重要要求。这次习近平总书记在百忙之中参加我省代表团审议，认真听取代表发言，不时插话问情况、作指示，并针对黑龙江振兴发展作重要讲话，更加体现了党中央对黑龙江发展的高度重视和大力支持，更加体现了党中央对边疆人民的亲切关怀和深情牵挂，对于全省人民为全面建成小康社会、实现全面振兴而奋斗，注入了强大政治动力。全省上下要切实认清其重大政治意义，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以高度的政治自觉抓好学习宣传贯彻落实，坚决向习近平总书记重要讲话精神看齐，坚决同习近平总书记重要讲话精神保持高度一致，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

　　二要认清重大理论意义，自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑。习近平总书记在讲话中提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，特别是着重阐述了讲经济发展新常态、不以地区生产总值增长率论英雄，同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展，在本质上的一致关系，深刻回答了在经济发展遇到前所未有下行压力的形势下，东北地区应坚持什么样的发展、怎样发展等一系列重大理论问题，澄清了一些干部对新常态的模糊认识，对于各级领导干部正确认识、准确把握和主动引领经济发展新常态，具有十分重要的理论指导意义。全省上下要切实认清其重大理论意义，以高度的思想自觉抓好学习宣传贯彻落实，用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、定向领航，努力做到在抓好发展第一要务中认识新常态、在向经济建设聚焦发力中引领新常态。

　　三要认清重大现实意义，自觉用习近平总书记重要讲话精神指挥行动。习近平总书记的重要讲话，不仅为黑龙江全面振兴指明了发展方向、目标、路径、任务和措施，指出了存在的突出问题、制约因素和发展短板，而且对做好黑龙江工作传授了科学的思想方法和工作方法，对于各级领导干部破解改革发展难题、勇闯全面振兴新路具有极强的针对性、指导性和可操作性，为广大干部提供了战胜各种困难挑战的重要法宝，必将对黑龙江振兴发展起到巨大推动作用。全省上下要切实认清其重大现实意义，以高度的行动自觉抓好学习宣传贯彻落实，用习近平总书记重要讲话精神指导实践、推动工作，迅速把讲话精神转化为推动振兴发展的生动实践。

　　四要认清重大历史意义，自觉用习近平总书记重要讲话精神擘画未来。习近平总书记的重要讲话，正值“十三五”开局起步之年，恰逢东北地区等老工业基地爬坡过坎的关键阶段，不仅为黑龙江当前实现“十三五”良好开局奠定了坚实的政治基础和思想基础，同时也为长远发展指明了正确方向，描绘了美好蓝图，对于黑龙江发展具有里程碑式的划时代意义，必将对当前和今后更长时期发展产生巨大而深远的影响，必将在黑龙江发展史册中留下光辉一页。全省上下要切实认清其重大历史意义，以高度的使命自觉抓好学习宣传贯彻落实，用习近平总书记重要讲话精神引领时代、擘画未来，立足当前、着眼长远，不断创造经得起历史、实践和群众检验的新成绩。

　　二、深刻领会和准确把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵

　　习近平总书记的重要讲话，为黑龙江实现全面建成小康社会和全面振兴目标指明了正确方向，是当前和今后一个时期黑龙江发展的总纲。学习宣传贯彻落实讲话精神，必须深入学习、深刻领会，吃透基本精神、把握核心要义，明确重大原则，明确重点任务，明确重要要求，全面抓好贯彻落实。

　　一要深刻领会习近平总书记关于坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子的重要指示。习近平总书记在讲话中强调，讲经济发展新常态、不以地区生产总值增长率论英雄，同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展在本质上是一致的、相辅相成的，而不是矛盾的、相互排斥的，在经济遇到下行压力的形势下，推进全面振兴，更要注重向经济建设这个中心聚焦发力。谋思路、定措施、配资源、抓考核要向中心工作聚焦发力，学知识、练本领、转作风、求实效也要向中心工作聚焦发力。总书记还就黑龙江如何走出全面振兴之路，强调要特别重视把握好落实五大发展理念、全面深化改革、推进全方位对外开放、保障和改善民生、加强生态文明建设等“五大重点任务”，以及国有企业改革、现代农业发展、城镇化建设、集聚人才等问题。“十三五”时期，黑龙江经济发展必须坚持速度质量效益相统一，保持6%以上的平均增速，否则就无法实现“两个翻番”目标，就不能与全国同步如期实现全面建成小康社会目标，更不能在此基础上实现全面振兴目标。各级党组织和广大党员干部，要不辜负习近平总书记的殷切期望，坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展这个第一要务，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展，深入实施“五大规划”发展战略和“龙江丝路带”建设规划，大力发展“十大重点产业”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，确保实现全面振兴。

　　二要深刻领会习近平总书记关于注重激发内生动力的重要指示。习近平总书记在讲话中强调，振兴东北老工业基地是国家重大战略，中央已经出台全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，党中央对东北振兴的态度很鲜明，一是要继续大力支持，二是要激发内生动力。抓全面振兴的决心丝毫不能动摇、工作丝毫不能松劲。要靠自身努力，不能等靠要，不能守株待兔、固步自封。这不仅给黑龙江发展提供了新机遇，而且给黑龙江提出了新的更高要求。开创黑龙江发展新局面，必须加快推动新旧发展动能持续转换，而要形成新的发展动能，必须充分发挥人的主观能动性在科技创新、深化改革和推动发展中的决定性作用，形成国家政策牵动、黑龙江内生动力驱动的“动车组效应”，促进黑龙江经济全面提速。各级领导干部必须发挥主观能动性，既要抓住机遇、善借东风，积极争取、用好用足国家政策，更要坚持自力更生、主动作为，更多依靠自身努力，加快黑龙江振兴发展步伐。

　　三要深刻领会习近平总书记关于深入推进法治建设、打造全面振兴好环境的重要指示。习近平总书记在讲话中指出，东北地区振兴，优化发展环境很重要。法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。依法办事可能会影响一时的效率，但走出的发展道路会更平坦，赢得的发展成果会更持续，最终效率会更高。习近平总书记还指出了黑龙江法治建设上存在领导干部不依法行政、执法随意化、对投资者许愿不还、新官不理旧账等乱象，并围绕贯彻落实党的十八届四中全会精神，就提高领导干部依法办事能力、推进全民普法、深化基层依法治理提出重要要求。这些重要指示，既阐述了推进法治建设对于振兴发展的重要性，又强调了推进法治建设的重点任务和方式方法，对我省打造优良发展环境具有极强针对性、指导性。各级党委和政府要把法治建设作为改善发展环境的最重要、最根本任务，深入贯彻党的十八届四中全会精神，落实全面依法治国基本方略，落实已经制定出台的优化发展环境各项措施，系统梳理、扎实解决突出问题，以法治建设的新成效促进发展环境大改善。

　　四要深刻领会习近平总书记关于充分调动广大干部积极性、提升工作精气神的重要指示。习近平总书记在讲话中强调，东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心，让广大干部奋发有为工作，这是两条并行不悖的原则。这些重要指示，既强调了调动干部积极性的重要性，又重申了干部队伍建设的重大原则，为解决干部不作为问题开出了良方。各级党委和政府要下决心切实解决好当前干部队伍中存在的能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为，以及思想僵化“吃老本”、不思进取“等靠要”等突出问题，把调动干部积极性作为一项紧迫任务，坚持思想建设与纪律约束相结合，坚持严格管理与热情关心相结合，着力提升干部素质能力，激励广大干部更好带领群众干事创业，让广大干部在敢于担当中创造新业绩，在善于担当中展现新作为。

　　三、切实加强对学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的组织领导

　　各级党组织要把学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为全省当前和今后一个时期的首要政治任务，加强领导，精心组织，周密安排，在全省范围内迅速掀起学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的热潮，真正把讲话精神转化为全省广大干部群众干事创业的巨大热情，转化为推动黑龙江全面振兴的强大动力。

　　一要精心组织学习宣传。各级党组织要把学习习近平总书记在我省代表团审议时的重要讲话精神，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与黑龙江发展实践结合起来，深入开展“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，让讲话精神入脑入心，抓紧解决问题，加快破解难题，推动振兴发展。各级党委(党组)理论学习中心组要立即组织学习，结合实际制定系统学习计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。各级党(干)校、行政学院要把讲话精神编入学习教材，作为主体班、短训班授课的重要内容，分层次、分批次开办专题研讨班进行集中学习。各级基层党组织要通过举办座谈会、研讨会、报告会等多种形式，组织广大党员干部深入学习。全省各级党报、党刊、电台、电视台要精心策划、集中报道。要组织网络媒体开展具有网络特点的宣传报道，积极引导网上舆论，形成网上正面宣传强势，增强网络宣传的影响力，让学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神成为媒体最强音。要通过开展形式多样的学习宣传活动，努力增强学习宣传贯彻落实的针对性、实效性，把学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不断引向深入。

　　二要强化组织领导责任。各地各部门各单位的主要负责人是学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的第一责任人，要结合本地本部门本单位实际，作出专题安排，提出具体要求。要对照讲话精神找差距、挖潜力，理清工作思路，完善政策措施。要对讲话中提出的重点任务分解落实，明确时间节点、进度要求，对于马上就办的、近期要干的、远期谋划的，全面分解任务、细化措施，落实到部门责任人，确保习近平总书记明确指示的各项任务，全部承接下来、件件落到实处。要强化督查推动落实，省委、省政府督查部门要组织贯彻落实习近平总书记重要讲话精神情况专项督查，全力推动重大决策尽快落地、重点工程尽快实施、重要民生举措尽快见效。

　　三要全力以赴推进落实。各级领导班子要“干”字当头、“实”字托底，强化敢于担当、善于担当精神，始终保持干事创业的锐气、勇气，确保各项工作取得实效。要在坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子上抓落实。贯彻落实中央出台的全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，认真研究，逐条吃透，对已经明确的政策措施要加快组织实施，对即将出台的政策措施要提前研究部署，对正在研究制定的政策措施要主动向国家有关部门汇报争取。要以更高的标准、更严的要求，坚定实施“五大规划”和“龙江丝路带”建设规划，落实好省委十一届六次全会提出的“五个突破”、省委经济工作会议提出的“五个精准发力”，统筹推进各项重点工作，着力形成充满改革活力新体制，着力构建现代产业新体系，着力打造全方位对外开放新格局，着力拓展城镇化发展新空间，着力取得共享发展新成果，着力释放生态建设新优势。要在深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境上抓落实。抓住领导干部“关键少数”，促进领导干部带头尊法学法守法用法，提高依法行政和依法办事能力，带动发展环境优化。针对存在的突出问题，加快推进依法行政，在政府简政放权中做到放管结合，切实提高办事效率和服务水平，努力建设诚信政府。推进严格执法、公正司法，深化司法体制改革，平等保护市场主体合法权益，维护公平正义。积极推进多层次多领域依法治理，积极培育社会主义法治文化，深入开展普法宣传教育，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。要在充分调动广大干部积极性、提升工作精气神上抓落实。更加注重激发内生动力，在坚持从严管理干部的前提下，热情关心爱护干部，落实好习近平总书记强调的“三个区分开来”，旗帜鲜明地支持、鼓励、保护担当者，鼓励大胆试、大胆闯，把握改革发展振兴良机，加快改革发展振兴进程。坚持正确用人导向，真正把那些想干事、能干事，敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，进一步形成奋发有为干事创业的浓厚氛围。

　　全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终牢记习近平总书记对黑龙江的殷切希望和重要指示，认真贯彻落实中央和省委决策部署，以更坚决的态度、更强有力的举措、铁一般的担当，齐心协力，奋发进取，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。