中共黑河市委党校 王桂艳

　　党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线， “十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。我们一定要把思想和行动统一到十八届五中全会精神上来，以五大发展理念为引领，推动黑河市经济社会持续健康发展。

　　坚持创新发展，为我市经济发展提供动力支撑。坚持创新发展，是我市经济发展的动力之源。一要着力培育和发展各类创新主体，支持中小企业开展科技创新，积极鼓励和支持大众创业创新，让一切创新要素都活跃起来。二要加强科技人才队伍建设，加快形成一支富有创新精神、敢于担当风险的创新型人才队伍。

　　坚持协调发展，推动产业结构优化升级。针对我市产业结构存在的问题，要在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益，不断增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，实现第三产业协调发展。工业是我市的弱项，占地区生产总值的比重较小， “十三五”时期要把做强、做大工业作为产业结构调整的关键，同时，要加强农业的基础作用，大力发展服务业。要把加快发展服务业特别是现代服务业，作为产业结构调整的重点。坚持现代服务业与传统服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，大力发展金融业、现代流通业以及健康养老、旅游等服务业。

　　坚持绿色发展，扎实推进生态文明建设。扎实推进生态文明建设，为全市人民营造更加美好的生存发展环境。珍惜良好生态，让蓝天白云、碧水青山成为黑河的靓丽名片。提高环境质量，加强空气质量监测，减少大气污染，抓好节能减排工作。实施绿色矿山试点项目，创新环境治理模式，引入社会资本，按照“宜耕则耕、宜牧则牧、宜林则林”原则进行恢复治理。发展循环经济，提高资源能源利用率，减少废弃物排放。

　　坚持开放发展，实施对俄合作转型提升工程。巩固对俄合作地位，建设沿边开发开放区域中心城市；把 “中俄双子城”打造成“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带上的中俄友好交流典范。扩大贸易规模。加快发展国际物流产业，打造中俄能源资源合作区域物流集散中心。坚持“引进来”与 “走出去”并重，吸引更多企业入驻黑河，经黑河口岸过货。

　　坚持共享发展理念，继续实施生活品质提升工程。着力保障最基本民生，扩大普惠性民生，发展高水平民生，满足群众日益增长的多层次、多样化需求。在就业、教育、医疗、公共服务、文化、食品安全等方面都要加大投入，让广大人民群众分享到发展的成果，要始终把保障和改善民生放在重要位置。