记全省首家村级养老试点逊克县车陆乡车陆村

　　今年51周岁的牛立江，在逊克县车陆乡车陆村党支部书记的岗位上耕耘了22年。这22年间，车陆村修起了水泥路，安上了太阳能路灯，成为全乡首个省级文明村，建成全县首个农村文化大院。如今，又在农村养老方面推出全省首家村级养老试点，促进了村里多业并举，村民增收，乡亲们给他起了个外号，叫牛“大胆”。

　　一

　　车陆村距逊克县城东25公里处，为乡政府驻地，全村有801户，1944人。

　　近年来，车陆村发展存在诸多客观挑战，连年受灾，经济收入遭受不小打击，牛立江硬是顶着压力，凭借着一番扎实苦干，实现本村人均收入两年翻一番，而这一切，还要从车陆村建起的全省首家村级养老院说起。养老和村民致富有什么关联？这个问题最初也让牛立江迷惑不解。

　　养老，牵动着当今社会所有家庭，在农村更是如此，“养儿防老”是农村的传统，近年来，随着市场经济快速发展，和许多农村一样，车陆村的大多数青年选择外出务工创业，老龄社会在农村加速形成。村里所剩不多的壮劳力一面顾农忙，一面顾老人，而村里的空巢老人，土地更是撂了荒，养老难成了制约农村经济发展的一个关键问题。经过几番开会研究，党支部把解决本村老人养老的问题放在了首要位置。

　　二

　　2013年年初，从外地考察归来后的牛立江明确了一件事，那就是建养老院是车陆村当务之急。建养老院在农村不是什么稀罕事，建一个什么样的养老院，建好了能解决哪些问题才说到了点子上，问对了关键。牛立江坚信，只要打开“养老难”这个结，经济发展诸多问题就能进一步解开，要以此作为实现全村经济大发展的突破口。根据考察所得经验，牛立江觉得，当前多数农村养老院采取的经营模式并不适合车陆村。

　　一连几个月，牛书记不断往返于县里和乡里，他提出了一个大胆的想法——“带地入院”。经过与县乡领导多次请示，并向社会广泛征求群众意见、召开党支部会议集体研究，这一想法不断在成型。2013年，村里拿出了一份《车陆村“幸福大院”入住托养合同书》。合同中规定由院方、入住者及其监护人三方签订，以本村人均土地面积为标准，入住者每人带地1.2公顷土地入院托养，村两委引进种地大户，按照市场价格将土地统一竞价发包，所得承包费缴纳养老费，实行多退少补，土地数量不足或土地发包所得资金不足者，由监护人补齐。这一纸合同，引起了省市领导的高度重视。

　　说干就干，在争取省里资金220万元的基础上，县政府又出资100万元，短短一年，占地面积960平方米的“幸福大院”三层楼拔地而起，2015年3月末，所有室内装修及室内设备购置工作完毕，可容纳48人入住，并有活动室和餐厅各一处，成为集住宿、文化、娱乐为一身的农村养老集中场所。到2015年8月，幸福大院已经有25位老年人正式签约入院，占全村现有老年人的近三分之一。此举将土地规模化经营与农村养老保障体系建设结合到了一起，在全省开了先河。

　　三

　　在“带地入院”的助推下，全村土地流转打开了局面，2015年，车陆村实现整村土地流转，与此同时，家有老人的农村壮劳力没有了后顾之忧，村民们决心要为致富创收大干一场。两年间，车陆村在乡党委的发展规划下迎来了一系列发展契机。2014年招商引资2300万元建成全县最大规模粮油烘干仓储基地；成立丰产养蜂合作社，蜂蜜产品经过QS认证远销香港；建成县级高寒水稻示范基地，种植纯绿色水稻60公顷，用山泉水、农家肥灌溉种植，配套建有育苗大棚，稻米加工厂，县直营店，完成商标注册和QS认证，逐步形成了产供销一体化的产业链，带动了全乡水稻生产较快发展。自此，车陆村率先迈进了现代农业的阵营。2014年，车陆村人均纯收入比2013年翻了一番，达到了16463元，比全县平均水平还高出5000多块。