共青团黑河市委员会

　　自党中央提出大众创业，万众创新要求以来，全国上下迅速掀起了“双创”活动热潮。市委、市政府高度重视“双创”活动，出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》。并在政策、平台、资金、服务上采取切实可行措施，激发了全社会特别是广大青年的“双创”热情。团市委牵头举办的青年创业创新大赛，一批典型脱颖而出，其中《免烧火越冬温室》项目成功闯入2015中国青年涉农创业大赛全国五十强。工会、妇联等其他组织也以不同方式和形式开展创业创新活动，社会各界进行帮助和扶持，形成了良好的社会氛围。同时，我们也注意到，青年中还不同程度的存在着创业创新愿望不强，能力不够，方向不明，条件不具备等问题，也存在需要各界进一步支持和帮扶的问题。为了鼓励广大青年积极投身到“双创”事业中来，现提出如下建议：

　　一、转变传统就业观念。大力宣传创业创新的重大意义。一方面要让广大青年充分认识到，创业创新不仅仅是解决自身就业问题，而且是关系到民族兴旺，国家发展的大问题。另一方面要让青年从根本上克服传统意义上的就业靠分配，花钱找“老子”，生活要“面子”的观念。真正把创业创新作为展示自我风采、实现自我价值、担当社会责任的现代青年的新风尚、新要求、新标准。激发广大青年创业创新的激情和热情，积极主动地投身到创业创新的时代大潮中来。

　　二、强化组织领导机构。“双创”是高回报率的事业，今天的投入将来可能有十倍百倍的回报。因此，各级党委和政府要高度重视“双创”工作，紧紧地把“双创”工作抓在手上，摆上重要位置。把它当做推动经济发展、社会进步、改善民生的重要途径，稳增长、促改革、惠民生的强劲动力；主要领导多关心、研究、指导“双创”工作，亲力亲为的为“双创”做实事，解难事，为青年创业创新提供全过程、全方位的扶持；工商联、工会、共青团、妇联以及行业协会、企业家协会要充分发挥各自的作用和优势，积极组织开展“双创”活动；成立青年创业创新办公室，统筹管理、协调和服务工作；要在落实好现有政策的基础上，出台更多优惠的个性化扶持政策。

　　三、多渠道提供资金支持。一是设立专项引导资金。由政府出资建立全市青年创业创新专项资金，用于培训、贷款贴息、服务平台建设。由政府出资，吸引民间资本参与，共同成立青年创业创新公益基金，直接用于前景看好又处于初创期的创业创新项目，有效解决青年创业创新启动资金不足问题。二是扩大贴息贷款规模。加大小额贴息贷款对青年创业创新的投入力度。同时，引导金融机构开发多种青年创业创新的贷款产品，降低贷款门槛、简化贷款流程、提高贷款额度。三是激活民间资本。在合法有序的前提下，引导民营小额贷款担保公司开发合适的借贷项目，为青年创业创新提供支持。

　　四、建设高质量的服务平台。一是建立和完善创业创新政策和信息统一发布、咨询和服务的平台，为青年创业创新提供方案设计、风险评估、融资服务、项目开发等“一条龙”创业创新服务。二是建立“众创空间”。采取“1+1”发展模式。即为创业创新团队提供，从开放办公空间到早期投资、产品构建、团队融合、创业创新辅导、市场开拓等全方位服务的创业创新实体模式；通过创业创新媒体搭建项目展示、推广、交流对接等平台；发掘、筛选、推广优秀创业创新项目的创意互动模式。三是建立实训基地。在黑河学院和全市各类职业学校建立青年创业创新实践基地，推广创业创新培训项目。同时，整合各类企业家资源，开展“导师带徒”，一对一辅导扶持活动。四是建立孵化基地。依托黑河进出口加工产业园、北安经济开发区、国家级农业科技园区等各类园区，整合政策、项目、市场信息、技能培训等方面资源，打造一批青年创业创新基地。

　　五、提升青年创业创新实力和成功率。创业创新是一个风险性非常大的工程。一个成功的创业创新者不但要有创业创新意愿，而且需要知识、能力、资本、商机和外部环境的支撑。一是通过青年创业创新办公室加强对青年创业创新者的管理，掌握他们的受教育程度、技能经验、创业创新意向等基本情况。二是加强创业创新培训工作。有针对性的进行必要的知识、技能、经验的培训。三是建立青年创业创新者俱乐部、创业创新者协会，促进学习交流。四是建立项目指导团队，优化项目选择，提出实施指导意见。五是积极向社会推荐青年创业创新者及项目，做好现有企业、中小微企业科技创业园、大学生创业创新孵化基地的对接工作。六是重奖创业创新典型，推动创业创新成果转化。