泰国日前宣布启动2016—2020年减贫发展规划,该规划隶属于一项名为“无名英雄”的皇家项目,旨在积极寻求与高等院校及私营企业合作,同时鼓励社会组织和个人参与农村减贫事业,把减贫与农村发展事业推向更高阶段。据该项目负责人迪斯纳达介绍,未来5年,该项目计划帮助全泰约2.4万个乡村的2000多万人口解决贫困问题。
近年来,泰国政府加大对农村和农业的财政支持力度,特别是今年9月泰国内阁批准总额为1360亿泰铢(1元人民币约合5.6泰铢)的经济刺激方案,为泰国农村地区减贫事业发展提供了有力支持。值得注意的是,发起于上世纪60年代的皇家项目发挥了重要作用。皇家项目由泰国国王普密蓬在1969年发起,旨在解决当时泰国北部地区严重的森林退化、农村贫困及罂粟种植泛滥等问题。在此后的发展中,这一项目逐渐成为泰国农村和农业发展的关键性支柱之一,带动更广泛地区农民脱贫致富。
泰国农业大学教授披拉沙在接受本报记者采访时表示,泰国农村地区发展落后与贫困的一个原因是农民缺少良好的教育,对现代农机具使用和农业耕作技术不太认可与接受,导致生产效率滞后,影响农民增收。为此,“无名英雄”皇家项目将从2016财年起,与泰国孔敬大学合作成立学习中心,为泰国东北部农民和相关人员提供培训课程,并计划在未来与泰国东北部19家教育机构合作,不断扩大培训覆盖面,支持减贫事业发展。
泰国在推进农村减贫事业过程中特别重视生态环境保护。在过去5年里,“无名英雄”皇家项目首先在泰国北部难府的塔旺帕等3个县进行试点,帮助当地改善因过度种植玉米造成的生态问题,逐渐恢复森林植被,特别是降低了山体滑坡等自然灾害造成的损失。随后,该项目陆续推广到乌隆府、碧武里府和加拉信府等地,也取得良好效果。据统计,2014年,3个试点县的1722个家庭年平均收入达到了12.78万泰铢,这一数据较2009年项目试点时增加了约1.8万泰铢,增幅达33.1%。
在帮助农民增收的过程中,皇家项目引入市场机制,将项目覆盖地区的农产品纳入统一品牌,以合作社的形式帮助农民与市场对接,确保产品销售顺畅。在清迈府叮咚地区,当地皇家项目办公室负责人泰拉向记者介绍说,当地平均海拔在800米以上,农民贫困问题比较严重。自上世纪80年代以来,该项目大力推广咖啡种植,帮助农民摆脱贫困。为了扩大销售渠道,他们组织农民成立合作社,将产品统一纳入皇家项目的品牌之中,既增加了农民收入,又确保了产品质量。目前,参与咖啡种植项目的农民人均年收入达到了5万泰铢,生活水平有了质的提升。
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