保基本、强基层、建机制，坚持公立医院公益性质，以破除“以药补医”为切入点和突破口，2014年以来，我市系统、全面、协同推进县级公立医院综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平。

　　按照全省县级公立医院综合改革统一部署，北安市、嫩江县、五大连池市、孙吴县、逊克县为第二批启动试点县(市)，自2014年9月1日起取消药品加成，全面推进综合改革；爱辉区、五大连池风景区自2015年1月1日起取消药品加成，全面推进综合改革。

　　一年多来，我市把基层医疗机构改革作为一项重大的利民、便民、惠民工程来抓，县级公立医院全面实施药品“零差率”销售，大大减轻了群众的医药费用负担。基本药物制度覆盖率保持100%，非基本药物采购额控制在30%以下。截至9月，全市药品集中网上采购总额1.78亿元。建立合理的补偿机制，县级公立医院因取消药品加成而减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入以及医院加强核算、节约运行成本等方式解决，对实施县级综合改革试点的5个政府办综合公立医院和中医院医疗服务项目价格进行适时、动态调整，并纳入医保报销范围。合理配置区域内医疗资源，全市社会办医院发展到9家，医疗卫生服务资源得到有效扩充。市区内共组建医联体3对，进一步延伸了综合医院服务半径，方便群众就医。落实政府投入责任，加大对县级公立医院的投入，为群众提供优质的医疗资源和就医环境，提升服务能力。继续推行预约诊疗、便民门诊等便民惠民措施，优化就诊环境和流程，探索实施了异地就医即时“结算业务”等业务，有效缓解了参保人员两地奔波、个人垫付医疗费和报销等待周期长等矛盾。