来自欧盟和非洲50多个国家的领导人于11月11日至12日在马耳他首都瓦莱塔举行欧非首脑峰会，旨在加强双方在移民问题方面的合作，以解决当前欧洲面临的愈演愈烈的难民危机。欧盟委员会主席容克表示将启动18亿欧元的欧盟对非洲紧急信托基金，作为解决当前难民危机的措施之一。

　　欧洲理事会主席图斯克在12日的峰会主旨讲话中坦言，欧盟对于此次难民峰会的最大诉求就是希望能够与非洲各国，尤其是北非难民主要来源国团结协作，共同应对这次严重的难民潮。图斯克表示，在难民问题上，欧盟与非洲同负重担，解决以上任何一个问题都需要欧盟与非洲通力协作，以尽早出台一项联合应对难民危机的方案。按照本届欧非峰会准备的行动草案，非洲国家将获得来自欧盟的资金和技术支持，通过指纹鉴定对被遣返者进行身份认证，对非法移民的遣返要求作出快速回应。作为补偿，欧盟计划向应邀与会的35个非洲国家提供发展援助，促进当地的经济发展。同时，欧非还将加强在就业领域的合作，优先为非洲青年在当地创造就业岗位。

　　早在峰会召开前，欧盟就已经公布了即将在瓦莱塔与非洲领导人进行政治协商的五大关键议题：第一，通过帮助非洲国家创造和平、稳定与发展的局面，从根源上解决难民危机；第二，推动并建立合法的移民渠道；第三，加强对难民，尤其是难民中弱势群体的权益保护；第四，打击人口贩卖；第五，加强在难民遣返和安置问题上的合作。

　　媒体评论指出，欧盟一方面是希望帮助非洲减少战乱冲突，降低贫困，从根本上防止更多难民的涌入。另一方面则是希望非洲能够积极配合欧盟，接收并妥善安置被欧盟遣返的移民，帮助他们重新融入社会。欧盟现阶段采取的一系列应对措施，无论是欧盟内部的难民配额制度，还是面向非洲国家的难民遣返机制，都是尝试用经济手段来解决难民问题。然而只靠花钱无助于消除难民逃亡的根源。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼强调，信托基金只是峰会的其中一个议题，双方的合作决不应只谈钱，而是应当更多地为难民创造生存和就业机会。

　　追本溯源，战乱和区域性贫困是引发连绵不绝的难民潮和移民潮的根本原因。解决难民危机的根本办法，还在于改善难民来源国的生存状况，促进当地的和平、稳定与发展。法国总统奥朗德表示，欧盟增加对非洲的援助是对付难民潮的关键。他呼吁非洲国家加强对移民偷渡蛇头和团伙的打击。德国总理默克尔也强调各国团结协作的重要性。而欧盟议会主席舒尔茨则认为，欧盟应该引入移民法，使难民申请者可以直接前往目的国。

　　一个严峻的事实是，随着难民危机的演进，欧洲民意正变得四分五裂，欧盟的共同价值基础也正受到严峻挑战。由于无法安置过多的难民，许多欧盟国家开始采取限缩政策，并加快对遭拒的庇护申请者的遣返工作。瑞典政府11日表示，将从12日中午开始实施新边境管控措施，移民局将对新抵达难民进行登记，并阻止难民非法逗留。斯洛文尼亚政府11日也表示，准备在与克罗地亚的边境线上修建长达120公里的围栏。

　　另一方面，欧盟部分国家民众与庇护申请者间的冲突也不断传出。据欧洲媒体报道，在荷兰、瑞典、匈牙利、德国都发生了大大小小的冲突，包括纵火、绑架、性侵等犯罪行为，这使得各国社会治安面临威胁。