11月11日，市委发出通知要求全市各级党组织和广大党员干部，认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，实现黑河全面深化改革和持续健康发展。

　　通知强调，要充分认识党的十八届五中全会精神的重大意义。党的十八届五中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会新胜利的重要阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，全面总结了党的十八届四中全会以来中央政治局的工作，科学分析了面临的挑战和存在的不足，深入分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势，深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的丰富内涵，科学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题，对提高党领导经济社会发展能力和加强高级干部队伍建设提出了明确要求。《建议》从战略和全局的高度，明确提出了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了十八大以来党中央的决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是今后五年经济社会发展的行动指南，是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。学习好、宣传好、贯彻落实好党的十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识十八届五中全会的历史地位和重大意义，统一思想、凝聚力量，切实把思想和行动统一到全会精神上来，更加坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以只争朝夕的精神和善作善成的作风，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处，用新的发展理念引领新的发展实践，全力推进“美丽黑河、幸福城市”建设。

　　通知强调，要深刻理解和准确把握党的十八届五中全会精神实质。要深刻理解和准确把握“十二五”时期我国发展取得的重大成就。“十二五”时期，我们党团结带领全国各族人民，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学指导和行动指南。

　　深刻领会和准确把握中央对“十三五”时期形势的重大判断。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，尽管我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但是，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。要继续集中力量把自己的事情办好，决战决胜、乘风破浪，为发展赢得主动、赢得优势，不断开拓发展新境界。

　　深刻领会和准确把握全面建成小康社会新的目标要求。全会提出的“十三五”时期我国发展的指导思想，准确把握全会在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，又提出了新的目标要求，即经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型。全会提出的指导思想和目标要求，是对中国特色社会主义道路的拓展，也是这次全会的重大贡献和突出亮点。

　　深刻领会和准确把握“六个坚持”的基本原则。如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须做到“六个坚持”。坚持人民主体地位，明确发展目的，回答“发展为了什么”的问题；坚持科学发展，明确发展路径，回答“实现什么样的发展”的问题；坚持深化改革，明确发展动力，回答“如何以改革促发展”的问题；坚持依法治国，明确发展要求，回答“如何规范发展”的问题；坚持统筹国内国际两个大局，明确发展视野，回答“发展如何对接世界”的问题；坚持党的领导，明确发展保证，回答“发展需要怎样的政治领导”的问题。

　　深刻领会和准确把握“五大发展理念”的丰富内涵。《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。这五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

　　深刻领会和准确把握全面加强党的领导这个根本保证。全会强调，要完善党领导经济社会发展工作体制机制，动员人民群众团结奋斗，加快建设人才强国，运用法治思维和法治方式推动发展，加强和创新社会治理，确保“十三五”规划建设的目标任务落到实处。要准确把握加强和改善党的领导的新要求，充分发挥党的领导核心作用，不断创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进发展的能力。

　　通知要求，要迅速兴起学习宣传党的十八届五中全会精神热潮。要抓好党员干部学习教育。各级党组织要制定具体学习方案，迅速召开党委(党组)专题会、党员支部大会、理论学习会，原原本本、深入系统地学习五中全会精神。各级党委(党组)理论学习中心组要发挥引领示范作用，带动各级领导干部学习。工会、共青团、妇联、社科联、工商联等人民团体要发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要通过下发学习资料、举办知识竞赛、开展网络答题等形式，推进基层党员学习。要抓好离退休党员、偏远农村党员、流动党员、新经济组织和新社会组织党员的学习，努力做到五中全会精神覆盖全员、深入人心。

　　做好理论培训和宣讲工作。各级宣传部门要组织理论专家学者，就十八届五中全会精神进行深入解读，举办专题理论骨干培训班，集中辅导培训各地各单位理论宣传骨干，推动学习贯彻全会精神向纵深发展。各级组织部门、党校要把五中全会精神纳入干部教育培训计划，有计划分层次地对各级党员领导干部进行专题培训和轮训。组建市委学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神宣讲团，赴全市各地开展巡回宣讲。要充分发挥领导干部模范带头作用，推动领导干部上讲台讲党课，面对面地向广大干部群众宣传五中全会精神。要充分发挥“黑河讲坛”理论宣讲平台作用，举办专题辅导报告会，扩大全会精神的影响力和覆盖面。

　　深入开展理论研讨活动。组织全市理论工作者、社科专家、相关部门代表围绕党的十八届五中全会精神进行深入研讨，召开学习宣传贯彻五中全会精神的专题理论研讨会。社科理论界要按照五中全会的部署，结合黑河经济社会发展实际，深入开展理论研究，努力推出一批有价值、有深度、有分量的理论成果，为全面建设小康社会、加快建设“美丽黑河、幸福城市”提供强大的精神动力。

　　努力营造良好舆论氛围。全市各级各类媒体要围绕学习宣传贯彻五中全会精神，精心组织、集中策划，开设专版专栏，及时转发中央、省级媒体重要报道评论，全面报道市委、市政府重大安排部署和广大党员干部群众对党的十八届五中全会的热烈反响，充分反映各地各部门学习贯彻全会精神的学习进展和实际成效，综合报道我市“十二五”成就和“十三五”规划，加强成就宣传和政策解读，在全社会营造学习宣传贯彻五中全会精神的浓厚氛围。

　　通知要求，要确保学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神取得实效。要精心组织，加强领导。各地各单位要把学习贯彻落实五中全会精神与贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，把学习贯彻落实“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局同步推进，广泛开展各具特色的主题学习活动，创新方式方法，拓展广度深度，切实使广大党员干部受教育、得启发、促提升。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习、带头宣讲全会精神，吃透文件精神，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，做到学以致用、用以促学。

　　联系实际，科学谋划。要把贯彻落实党的十八届五中全会精神与推进我市经济社会发展相结合，认真总结我市“十二五”期间取得的成就和经验，客观分析我市发展面临的形势和具有的优势，科学谋划“十三五”期间我市发展的指导思想、战略定位、空间布局、政策措施等，以发展理念转变引领发展方式转变，推动发展质量效益提高。要注重规划制定的统筹协调，争取一批重大项目、重点工作列入国家和省规划。要广泛征求各方面的意见和建议，使规划更加符合上级要求、符合黑河实际、符合客观规律、符合群众意愿、符合时代潮流。

　　扎实做好当前工作。现在，距离年底还有一个多月时间，各项工作已经到了冲锋冲刺阶段，各地各部门要按照市委五届八次全会确定的目标任务，准确把握经济形势，正视困难，坚定信心，振奋精神，全力以赴推进我市经济社会各项工作，最大限度完成各项工作任务。特别是对年初确定的三大攻坚战、六大提升工程、十件大事、二十件民生实事要不折不扣抓好落实，全力以赴快速推进，切实做到责任上更加明确、工作上更加扎实、推进上更加高效，为兑现市委、市政府向全市人民做出的郑重承诺交上一份优秀答卷。