担任逊克县车陆乡车陆村支书22年，牛立江是村民眼里的大“能人”。22年来他为父老乡亲干了很多实事、做很多好事，而在牛立江心中最引以为傲的还是车陆村幸福大院的建成，解决了农村养老难的问题。

　　这还要从头说起。牛立江和支部的同志深入了解民生诉求，发现反映比较集中的问题是农村养老难、老人种地难、青年离家打工难的“三难问题”。当时，车陆村里的青年人50%以上外出务工创业，留在家的老人种地比较困难，买米买面、运煤扫雪等体力活也干不动了，这让已经外出务工的子女很牵挂。在掌握初步情况后，牛立江一班人通过深入分析，认为这“三难”其实就是“一难”，根就在老人养老问题上。经过多次开会研究，“带地入院”的想法初步形成。

　　幸福大院建设的目标是以农村60岁以上孤寡、高龄、留守、困难、空巢、失能老年人为重点对象，建设集住宿、文化、娱乐等为一体的农村幸福大院作为集中养老场所，引进有实力、善管理的经营主体，探索农村老年人就地居家集中养老新模式。

　　2014年10月30日车陆村“幸福大院”主体完工，2015年3月末又完成了所有室内装修及室内设备购置工作。主楼三层960平方米，可容纳48人入住，另有活动室和餐厅各一处，总面积达560平方米。老话讲，摆摊容易守摊难，摊子有了，怎样经营，如何让“带地入院”得民心、合规矩、易实施，又让村支部一班人头疼了一阵子。经过多次走访群众、反复征求意见，并召开党支部会议集体认真研究，最终确定由幸福大院与有入院意愿的老年人及其监护人三方签订《车陆村“幸福大院”入住托养合同书》。在合同中明确规定了有入住意愿的老年人每人带地1.2公顷入院托养，村党支部、村委会引进种地大户将签约老人土地按照市场价格通过竞价的形式集中统一发包，所得承包费用于应缴纳的养老院费用，实行多退少补，入院老人的土地数量不够或土地发包所得资金较低不够缴纳入院费用，缺少的资金由入院老人的监护人进行补齐，这样一来，既解决了空巢老人的养老难题、又解决了种地难题和外出务工青年的后顾之忧，还实现了土地流转连片规模经营，可谓是“一举四赢”。

　　到今年5月，幸福大院已经有20位老年人正式签约入院，占到全村现有老年人的近三分之一。另外还有不少老年人，甚至附近村子的老人也经常到大院串门，表达了入住的意愿。