——三谈把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来

　　坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。总书记的治本之策，是方向，也是期许，更是龙江振兴发展的力量之源。

　　东北老工业基地，曾经风华绝代，也曾步履维艰。在改革发展的进程中，起起伏伏，潮涨潮落。而体制机制障碍，却一直沉疴未去。正如省委书记王宪魁曾经多次说过的那样：“我们讲改革讲了很多年，但是龙江的改革并没有真正触及深层次问题，体制性矛盾依旧突出。”经济市场化程度低，市场体系发育不健全；国企改革滞后，大多缺乏生机和活力，国有“一股独大”，销售收入和利税却不大，没有建立起真正意义上的现代企业制度；非公有制经济不大不强，比重小发展慢；政府职能转变不到位，行政审批过多过繁。凡此种种，已成为经济社会发展的“拦路虎”，改革攻坚难啃的“硬骨头”，既躲不开也绕不过，除了深化改革别无选择。

　　改革，不易。深水区攻坚期的改革，更难。经济下行压力越大，经济运行中存在的各种深层次矛盾和问题就暴露得越充分、越集中，改革的复杂性、艰巨性和风险挑战就更加突出。但是不改革不行，改革慢了也不行，不改革没有出路，改革慢了会贻误时机，付出的代价将更大。对此，我们既要有清醒认识，更要有坚决态度。无数的实践证明，只要紧紧依靠改革，坚持破除不合理的体制机制障碍，不断释放改革红利，就能激发出无限创造活力。要实现包括黑龙江在内的东北老工业基地的振兴发展，必须以强烈的历史使命感和责任感，以壮士断腕的决心和勇气，坚定不移地推进改革。

　　体制问题一直严重制约着包括黑龙江在内的东北老工业基地的发展，最突出的表现就是大政府、小市场。东北最早进入计划经济，最晚退出，计划经济给经济发展打下深深烙印，成为振兴发展必须要治愈的后遗症。党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。破除体制机制障碍，只能靠改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。

　　省委省政府今年出台的《关于进一步优化黑龙江省发展环境的意见》，从简政放权、提高政府服务效能、为企业减轻负担、整顿和规范市场秩序、严格规范司法行为等多个方面着手，在集中整治同时，通过深化改革和制度建设，着力破除体制机制障碍。行政管理体制改革是经济体制改革的突破口。进一步优化发展环境，正是实现突破的爆点。只要我们坚持下去，深入下去，努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境，就一定会进一步激发市场主体活力，释放全省发展活力。

　　改革进入深水区之后，国有企业改革成为突破体制障碍的焦点和难点。深化国有企业改革到底怎么改？总书记给出了答案：完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。对于国有企业，也许还有各种各样的疑虑和认知，但是我们必须坚持两个不动摇。一要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，二要坚持通过深化改革把国有企业做大做强做优不动摇。创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，只有抓好创新、质量、管理，国有企业才能增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，才能在激烈的市场竞争中处于主动。国企改革作为经济体制改革的重头戏，龙江在央企“三供一业”分离，加强和改进公司法人治理结构，发展混合所有制经济，创新投融资体制，推进财税体制改革试点等诸多具有方向性的改革，都有很大的进展。但是，改革只有进行时，还需更多更大的努力。

　　“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路”。党中央对东北地区发展历来是高度重视的，采取的一系列支持、帮助、推动发展的专门措施，促使东北老工业基地经济社会发展迈上新台阶。但是，外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用。面对经济下行的压力，龙江的振兴发展，归根结底，还要靠我们自己，靠我们的行动，靠我们自身的改革来走出困境。龙江在资源、人才、基础设施、区位等方面有很多的优势，发展空间和潜力巨大，有深厚的工业积淀，有拼搏进取的人民，有中央的鼎力支持，一定能够聚合起改革发展的强大能量。

　　上下同欲者胜，与民同利者兴。领导有决心，群众才有信心。各级领导干部要以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气，率先垂范、以上率下，上下同心、同频共振，共同谋划和推动改革，坚决破解体制机制障碍，曾经辉煌的黑龙江，一定能够焕发昔日风采！

　　(原载黑龙江日报)