东北网黑河6月25日讯 今年6月是第14个全国“安全生产月”,我省开展了以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的“安全生产月”和“安全生产龙江行”活动。我市以“落实安全生产责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为”为重点,突出问题导向,强化舆论引导,通过开展一系列专题活动,促进全市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产事关群众切身利益和经济社会发展大局,是一条不可触碰的高压线。近年来,市委、市政府高度重视安全生产,以“强化红线意识、促进安全发展”为主线,深化安全生产专项整治,加强基层基础建设,落实“两个主体责任”,各类事故死亡人数大幅下降,重特大事故得到有效遏制,全市安全生产形势总体稳定。但要清醒地看到,我市安全生产基础仍显薄弱,一些行业领域事故多发的现状尚未扭转,安全生产非法违法行为屡禁不止,部分企业遵守安全生产法律法规不到位,各类生产安全事故时有发生。经济新常态更加注重发展质量,我们必须坚持“以人为本、安全发展”理念,强化安全生产依法治理,把安全生产工作纳入法治化轨道。
依法治安,要牢固树立法治信仰和法治思维。全市安全监管系统要站在践行依法治国方略、建设法治政府、依法开展社会治理的高度,着力推进我市安全生产管理工作法治化。要强化法治思维,各相关部门要做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,形成遇事找法、办事守法、解决问题依法、化解矛盾靠法的良好行为习惯。要构建解决矛盾和问题的长效机制,结合我市实际建立完善高效的安全生产法治实施体系、严密的安全生产法治监督体系、有力的安全生产法治保障体系。要充分运用多元化传播手段,利用报纸、电视、广播、网络等媒介,采取公益广告、微信、微博、宣讲授课等传播方式,广泛宣传新《安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规,着力营造守法光荣和违法可耻的社会氛围,使广大干部群众成为安全生产法律法规的崇尚者、遵守者和捍卫者。
依法治安,要健全和完善各级安全生产责任体系。要落实属地监管责任,把捍卫安全生产红线作为各级党委、政府工作的新常态,推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系向乡镇(街道)、重点行政村(居)延伸,实现“五级五覆盖”。要落实部门监管责任,做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,形成综合监管和行业监管合力。要落实企业安全生产主体责任,把“五落实五到位”落实到企业管理的全过程,落实到安全生产的每个环节,有效防范各类事故发生。要加大安全生产责任目标考核力度,严格落实“一票否决”制度,切实提升安全生产执行力。要严格执行挂牌督办制度,依法查处安全生产事故,严格责任追究。要充分发挥社会监督作用,提高“12350”举报电话和市安全生产信息网的知晓率和使用率,护佑安全生产一路前行。
依法治安,要加强源头治理和重点领域执法检查。加强重点地区和行业安全生产执法,深化煤矿、非煤矿山和危险化学品等安全治本攻坚工作,重点整治辖区内油气输送管线安全、铁路运输安全等方面危害群众生命财产安全的重大隐患,深入开展道路交通等重点行业安全大检查,不断提升安全保障能力。实施联合执法、部门联动,对非法违法行为继续保持高压严管态势,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任“四个一律”措施。整合执法检查资源力量,加强和改进安全生产执法检查工作,完善执法程序,规范执法行为。突出抓好“安全生产龙江行”五个专题活动,将“打非治违、安全责任、安全素质、安全隐患曝光、应急演练”作为贯穿全年的常态化工作,适时组织开展区域性、行业性活动,推动活动收到实效。
依法治安,要创新安全生产监管执法机制和监管方式。在检查、督查机制上,努力建立起“综合监管、行业监管、专项监管和社会监督”相结合的安全生产监管体系。在监管方式和手段上,努力实现变经验管理为科学管理,变结果管理为过程管理,变事后管理为事前管理,变静态监管为动态监管,变约束性负强化监管为激励式正强化监管,变纵向单因素管理为横向综合全面监管“六个转变”。突出抓好基层安全生产监管执法能力建设,加强和规范乡镇(街道)执法工作,深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设。继续推行和完善“四不两直”暗查暗访安全检查制度,制定事故隐患分类和分级挂牌督办制度。推行安全生产网格化动态监管机制,明确责任人和监管重点,实施范围定格、网格定人、人员定责“三定”管理,将安全生产监管的触角逐步延伸到所有生产经营单位和乡村、社区。法治是推动安全生产长治久安的唯一途径。全市各级政府和各相关部门,要以更加坚定的信念和更加严格的要求,扎实抓牢安全生产工作,强化依法治安和改革创新,狠抓治本攻坚,以新《安全生产法》为利器,向非法违法行为“亮剑”,也希望广大市民和社会各界齐心协力、共同参与,以实际行动支持安全生产工作,做安全生产的传播者、先行者和受益者,共同营造知法守法、关注安全的社会氛围,共同维护我市依法治安、安全发展的良好环境。
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