全省进一步优化发展环境工作电视电话会议在全省上下引起强烈反响。省发改委主任王冬光在接受记者采访时表示,省发改委将围绕职能认真抓好落实,按照“多取消、审一次、真备案”要求,加大简政放权力度,提高固定资产投资项目审批服务水平,努力营造良好投资环境,进一步激发投资活力。
主动取消和下放固定资产投资项目审批事项。王冬光说,在承接国家取消和下放行政审批事项基础上,省发改委对137项投资项目审批、备案和核准权限进行了全面梳理,按照最大限度减少对生产经营活动许可、最大限度缩小投资项目审批范围的原则,取消14项,下放市(地)或县(市、区)审批91项,取消和下放比例达到76.6%。先后两次组织修订省级《政府核准的投资项目目录》,分别下放给市县核准权限39项和38项,对目录中保留的事项,进一步明确核准项目范围、设定依据、核准程序、核准时限及核准部门,对于目录之外的事项一律不再核准,坚决杜绝随意私设门槛、私设附加条件等现象发生。
压缩固定资产投资项目审批程序、减少审批环节。省发改委先后制定出台了《关于取消部分投资项目行政审批环节和前置条件的通知》等政策文件,进一步简化审批手续。审批类投资项目,对纳入国家及省各类专项建设规划的政府类投资项目,取消审批项目建议书,直接审批项目可行性研究报告;核准类投资项目,对节能评估(审查)和可行性研究报告实行合并审查,取消了项目“路条”审批、项目招标方案核准、核准类项目的初步设计审批及各级发展改革部门组织的核准类项目竣工验收等4项审批环节,研究提出了项目核准时除需提供土地、环评、规划等前置要件其余全部变更为后置的措施;备案类投资项目,由现行项目备案部门先审查后出具“备案确认书”改为企业递交备案申请同时直接领取“备案回执单”的告知性备案方式。
梳理规范固定资产投资审批中介机构及涉及项目收费事项。省发改委公布了国内162家有资质的项目咨询评估机构名单,企业可以自主选择。在国家对中介机构服务收费放开政策出台前,我省提出对省内项目评估收费标准重新核定前按原收费标准下调50%和加快专项资金拨付进度的措施,为企业投资建设项目提供便利。
明晰固定资产投资项目审批流程,放权和监管相结合,提高服务水平。按照省政府工作部署,绘制清晰的审批流程图,确保项目按规定的程序审批。进一步加强事中事后监管,紧紧把握“接住”、“放开”、“管好”三个主要环节,主动加强对基层的指导和管理,特别是对县级发展改革部门做好下放审批权限的承接、项目审核把关和建设管理工作提出明确要求,提高全系统审批服务水平。
王冬光说,下一步省发改委将继续推进简政放权和职能转变,深化投资项目审批和核准制度改革,落实企业投资自主权,为项目尽快开工建设创造良好条件。进一步减少投资项目前置审批事项,除少数重特大项目保留环评作为前置审批外,只保留用地预审、规划选址两项前置要件。放管结合,加快推进在线审批监管平台建设,实现与国家网的互联互通。同时,制定具体工作方案,着力抓好全面取消非行政许可审批、调整网上审批流程、做好重大项目联合审批会办等重点工作的推进和落实。
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