东北网黑河05月08日讯 近日，根据省委、省政府领导同志要求，省委办公厅、省政府办公厅印发了黑河市“三江”治理工程征地拆迁工作经验，要求全省各地结合实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。

　　我市纳入“三江”治理工程堤防194.69公里。去年，应急度汛工程中，完成堤防建设31.45公里，占地1423.96亩，其中永久占地334.52亩，临时用地1089.44亩，市县两级落实补偿资金3124万元。今年开始启动治理工程建设堤防163.24公里，总投资20余亿元，工程建设占地涉及14个乡镇(林场)、49个村屯、1500多户农户，其中，黑河市城区段堤防是黑龙江干流唯一一处百年一遇高标准区段。按照省委、省政府的安排，工程建设由省三江建设管理局负责组织实施，我市负责征林征地拆迁、支付补偿、移民安置等工作。工程征地拆迁量之大、投资额度之高、涉及群众之多、情况之复杂，在黑河水利建设历史上前所未有。

　　征地拆迁是“三江”治理工程的前提和基础，也是整个工程建设的关键所在，工作能否按时完成、效果如何，将直接影响工程进度，影响全省工作大局。

　　面对挑战和压力，市委、市政府本着高度负责的态度，把各环节工作紧紧抓在手上，做实做细做到位，决不允许个别县(区)和部门拖全市的后腿。截至4月下旬，已完成《停建令》下发、现场交接和放线、改线堤段外业测量和内业设计，大部分永久和临时占地确权及核查等前期工作，市区堤防工程涉及2个乡、7个村全部完成国土入户调查确认，房屋拆迁等工作全面展开。逊克县基本完成征求意见书、补偿协议书签订，整体搬迁村屯确定了货币化补偿、就近搬迁解决方案。爱辉区完成全部外业调查，发布了征收土地预公告。孙吴县主体工程及临时工程勘测定界全部完成，正在对四季屯等段堤防征占土地和林地进行确权并完成组卷。全市实现启动早、进度快、效果好、无越级上访目标。

　　超前谋划部署抢占先机。市委、市政府对“三江”治理工作始终高度重视，早在2012年向国家和省提出的“七点建议”中，就提出要实施界江防护和水资源储备工程，得到省委领导和国家有关部委的高度重视。省启动“三江”治理工程以来，我市坚持早部署、早上手、早准备，2014年11月启动了相关工作，2015年列入市政府重点推进的“十件大事”。

　　针对工程涉及面广、工程量大、情况复杂、时间紧、任务重的实际，市委、市政府多次召开会议进行部署，提前研究制定《黑河市“三江”治理工程前期工作方案》、《黑河市“三江”治理工程建设实施方案》等规划和制度，对工程建设组织领导、推进日程、保障措施等都做出了具体规定；成立市委常委及各县(区)委常委为组长的两级工作推进小组，抽调相关部门精干力量成立推进办公室，设立征地拆迁、料场协调等9个专项推进工作组；组织人员实地踏查，通过录像、航拍对地上建筑物、附着物等现状固定取证。

　　“一把手”亲自挂帅出征。全省“三江”治理工程建设动员大会召开后，市委立即召开常委会学习传达、安排部署，成立了市党政“一把手”为组长，市四大班子和军方领导为副组长，相关部门“一把手”为成员的全市“三江”治理工作建设领导小组。各地、各单位“一把手”对承担的任务负总责，各个环节亲自领着研究，亲自过问进展，亲自到一线查看现场，及时解决遇到的困难和问题。市委、市政府先后召开10余次市委常委会、市委书记办公会、市长办公会，市长和主管副市长5次组织召开专门推进会议，对规划设计、群众发动、征地拆迁等工作进行研究部署。市、县(区)两级主要领导和水务部门“一把手”到省有关部门对接、汇报30余次。市委、市政府主要领导多次组织市水务、规划、城建等部门，研究水利工程与城市建设、民生工程的有机结合问题，市水务部门“一把手”多次到省水利厅、设计院争取支持。目前，市城区跨江索道过渡段、亲水平台、江边广场等城市建设、民生工程纳入堤防工程的总体设计，仅此一项增加建设投资2000万元，使市区堤防工程不仅成为泽被千秋的德政工程，也成为直接惠及千家万户的民生工程和民心工程。

　　四级联动从速从快推进。在推进征地拆迁工作上，我市确立了四级联动工作机制，把思想统一起来，把责任落实下去，把干部调动起来，按照市委、市政府统一部署，一个步调推进，通过市县乡村四级齐上阵，全市上下形成各负其责、各尽其职、上下联动、协调推进的工作局面。市里抓全局。负责研究解决征地拆迁中的重大问题，抓好工作统一调度，在工作推进重要节点和环节及时进行部署。建立市级领导包县(区)责任制，倒排工期，做到任务到人、责任到人。市级相关部门密切配合，既管好自己的责任田，又相互配合，协调推进。县级负总责。各县(区)充分发挥主体责任，均成立由书记、县(区)长为组长的领导小组及相应工作组，召开县(区)长办公会、专题推进会落实部署任务，抓宣传动员、协调沟通、资金落实，及时与三江建设管理局沟通、对接和配合，组织法律、政策入户宣传，进行法律问题解答。乡镇打头阵。乡镇主要领导强化责任意识，认真组织，精心实施，抽调精干人员，全力支持征地拆迁工作顺利开展。村屯站排头。村屯干部充分发挥基层一线作用，把政策讲清楚、讲明白、讲透彻，把实情摸上来、报上来，随时掌握动态，及时为群众答疑解惑。特别是，各级、各部门党员干部积极争当先锋，市水务局、国土资源部门以及爱辉区水务局、幸福乡征地办、四嘉子乡水利站等部门涌现出一批不讲条件、不计代价、不怕吃苦的先进典型和感人事迹。

　　抓住重点问题集中攻坚。我市牢牢抓住群众发动、土地确权、资金筹措等重要基础问题、重大节点问题、事关全局问题，统一部署，全面推进。全市召开各类动员会100多次，逊克县组织沿江乡镇召开堤防建设动员大会，在涉及移民动迁、工程运输路线的村屯，分别召开了村民代表大会，统一了“顾全大局、积极配合、自觉支持堤防建设”的思想认识。市县两级抽调相关部门精干人员，组建15个专业队伍对耕地和林地进行确权。爱辉区、孙吴县、逊克县踏查工作组克服天气恶劣等不利因素，踏着齐膝深的大雪完成堤防实地踏查，确保征地拆迁按时间节点推进。在资金筹措方面，黑河市采取财政先期支付、项目结转资金优先用于堤防投入等多种方式筹集征地资金。逊克县顶着巨大的财力压力，采取收回年度地方安排项目结转资金优先用于堤防投入的办法，筹集堤防工程匹配资金，保障前期工作顺利推进。

　　整体规划发挥堤防最大效益。省委书记王宪魁强调，要抓住国家政策机遇，打造利民便民的交通堤、景观堤。省委副书记陈润儿到黑河调研城区防洪工程时指出，“堤防、城防、边防”三防结合，提高标准、加快进度。对此，市委、市政府及时向上沟通，调整规划设计，落实纳入设计与城市建设结合相关内容，设计并落实了三处下江踏步与亲水平台结合点，有三个广场改造项目纳入堤防达标工程设计，堤顶路面部分工程改造纳入设计，增加了防浪墙外装饰，落实了1.5万平方米广场改造建设项目，结合天然林保护工程实施，制订植被恢复和生态建设计划。逊克县为避免城区堤防加固工程对江畔景观造成覆盖和遮挡，采取向江心处拓宽悬壁形式进行景观设计，既保证了原有景观不被破坏，又避免了城市建设投资浪费。