东北网黑河4月22日讯 沿“吉黑高速”一路走来，从青山绿野间放眼望去，白墙彩瓦、错落有序的村舍，宽敞整洁、笔直通畅的村路，条块分明、秧苗整齐的农田……“三带百村工程”催生的一幅幅美丽乡村田园风情、旖旎风光、清新图景，在黑河大地渐次铺展。

　　近年来，黑河市在新农村建设和现代农业发展中，沿吉黑高速黑河段、京加高速嫩江段、黑龙江黑河段，大力实施“三带百村工程”，以加快发展现代化大农业，着力改善农村人居环境，全面提升黑河国门形象为核心，建成在全省拿得出、叫得响的现代化大农业、新农村建设和城乡一体化示范带、观光带，充分发挥“三农”工作的领航作用。

　　站位高远

　　谋划“三农”工作战略布局

　　小康不小康，关键看老乡。作为农业大市，黑河市始终把解决好“三农”问题当成各项工作的重中之重，把发展好现代化大农业、建设好社会主义新农村作为破解“三农”工作的重大课题，坚持高起点、高标准、高站位，以“三带百村工程”为切入点和立脚点，科学谋划“三农”工作战略布局。

　　“三带百村工程”，是推进黑河现代化大农业发展的一次深刻变革，可以有效示范和引导农业耕作方式转变。

　　黑河市属耕地面积1848万亩，乡村人口达108.2万，人均耕地18亩，特别是沿吉黑高速黑河段、京加高速嫩江段、黑龙江黑河段的“三带”两侧，农业人口10.1万、耕地近300万亩，分别相当于全市的1/10和1/6。但黑河农业总体上大而不强，规模化、标准化生产水平不高，综合生产能力较弱，尤其高水平示范基地建设不足，农民缺少学科技用科技的平台，以2011年为例：全市粮食单产仅为193.7公斤，总产334.68万吨，劳均耕作面积25亩。虽然“三带”两侧农业发展基础和种植条件较好，但农业种植多为一家一户分散经营，导致种植标准化水平不高、规模经营面积不大。“三带百村工程”打破了田间地格子，集中连片地建设现代农业示范基地，方便了农民就近学习、参观和借鉴，推进了农业“八化”建设，提升了农业种植技术，促进了土地规模经营，通过科学倒茬轮作，调整了种植结构，提高了粮食单产，实现了良种良法良田相配套、农机农艺农技相结合。

　　“三带百村工程”，是改善农村人居环境的一个创新之举，可以有效示范和引导“美丽乡村”建设。

　　多年来，黑河新农村建设取得令人瞩目的成绩，但还有很多村屯基础设施薄弱，人居环境脏乱差。据统计，2010年全市566个村基本实现公路村村通，但大多数仅有一条主要街路是硬化路面，“晴天一身灰，雨天满脚泥”；农村自来水普及率仅为67.5%， 1/4的村屯存在饮水安全问题，所有行政村均没有集中供热设施，仅有25个村污水为明沟和暗渠排放，其他村屯全部为未经任何处理的边沟排放；大部分村屯栅栏不整齐，柴草垛乱堆乱放，甚至还存在一些破烂的泥草房等等。这些，严重影响着农村群众的生活质量。“三带百村工程”集中对公路、沿江等交通干线的村屯进行村容村貌和环境卫生综合整治，促进了人口和产业集聚，极大地改变了“三带”村屯面貌，改善了农村群众居住环境和生产生活条件。同时，随着土地规模经营和机械化水平提高，外出务工人员逐渐增多，增加了收入、开阔了视野，“既富了口袋、又富了脑袋”，随着生活水平的提高和思想观念的变化，文明了村风、淳朴了民风。

　　“三带百村工程”，是提升国门形象一项重大举措，可以有效示范和引导美丽黑河、幸福城市建设。

　　黑河山美水美环境美，自然风光与人文环境和谐共生，特别是“三带”依山傍水、交通便利，土地肥美、物产丰富，但由于过去不少农村在发展中缺乏统一规划，房屋随意建设，导致泥草房、砖瓦房相互交错、高矮不一，民居风格、村屯风貌难以协调一致，尤其是一些低矮破旧的泥草房、危房更是与自然风光形成鲜明反差。2010年，全省“三优”文明城市创建现场会在黑河召开后，黑河市提出“三优”文明城不但要进机关、进企业、进社区，更要让“三优”文明成果向县城、乡镇和社区延伸。“三带百村工程”把县城、中心镇作为节点，既把城市、城镇建设得更好更美，也把乡村建设得更好更美，确保“三带百村工程”真正成为群众认可的示范工程、民生工程。

　　浓墨重彩

　　书写现代农业大文章

　　发展现代化农业是“三农”工作的核心。在实施“三带百村工程”中，黑河市充分发挥土地资源丰富、生态环境良好等优势以及寒地、黑土、对俄等特点，着力推进叫得响、过得硬、有特色、具有旺盛生命力的现代化大农业。2012年建成科技园区28个、37万亩；2013年建成科技园区47个、75.8万亩；2014年建成科技园区50个、117.2万亩，三年增加22个、70.2万亩，辐射带动面积达到300万亩，国家级农业科技园区成为全省四个国家级农业科技园区之一、全国唯一对俄农业科技合作园区。

　　突出农业标准化种植，依托现代大型农机合作社、土地合作社等经济组织，积极探索土地规模经营新机制，实现了由分散管理到集约经营的转变。建设标准化种植基地，并设立了统一标志牌。三年来，累计推广各类先进技术300多万亩次，带动全市农业新技术推广4500万亩次。推进规模化经营，把园区全部交由新型农业经营主体经营，全市耕地规模经营面积达1200万亩，占市属耕地面积的65.5%。嫩江县规划了“一带、一园、二区、十四个村”现代农业发展亮点和品牌，建设了“百万亩现代农业示范带”。孙吴县桦林现代农机专业合作社，去年规模经营土地14.5万亩，粮产4万吨，经营性收入1.22亿元，成为国家级示范社，理事长吴德显被评为“全国种粮售粮大户”、“CCTV三农人物”、“全国二十佳合作社理事长”。

　　聚焦“舌尖上的安全”，着力探索发展绿色大豆、寒地水稻及冷水养殖等绿色特色种养模式，建成了西岗子万亩水稻、发展村5000亩马铃薯、四嘉子经济作物采摘观光等一批特色种植基地，全市绿色(有机)、无公害农产品种植面积达到850万亩，认证产品71个，培育出大黑河岛野鲤、爱辉山珍等知名品牌，野鲤“走进”首都超市，“游”上北京市民餐桌，“矿泉稻”进入南方市场，全市种植高纬寒地水稻40万亩，成为引领全省水稻北扩典型。

　　依托标准化生产，推动产业化发展。全市农业产业化龙头企业发展到70家，恒大集团、科迪食品等国内外知名企业落户黑河。中兴牧业建成牧场4个、奶牛存栏1.5万头。嫩江县全力打造全省西北部粮食仓储物流交易中心，仓储总能力达64.6万吨；五大连池市积极建设黑河中部粮食集散地，日集散粮食2.4万吨；爱辉区鼓励企业通过“企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等经营模式，与农民建立了稳固的信用、利益联结机制。拓展了营销网络，组织40多家企业参加国家、省级展会，参展商品300多种，签署协议资金3亿多元。在北京、上海等地开设了黑河绿色食品旗舰店，依托合作社建立的逊克县北纬四十九度公司在上海、天津、武汉等地设立了12家销售分店。

　　黑河市还积极落实省委、省政府关于两大平原现代农业综合配套改革各项措施，下发《关于加快农机专业合作社发展的意见》，为56个合作社争取国家、省财政扶持资金1125万元，全市新型农业经营主体发展到2214个。扎实搞好土地确权，稳妥推进金融改革，深入推进户籍、社保、医疗等制度改革，使农村发展活力竞相迸发。

　　工笔细描

　　绘就美丽乡村新图景

　　迤逦的田园风光、洁净的村庄风貌，是组成美丽乡村的最基本元素。黑河市根据各地自然环境和实际情况，按照可复制、可推广的设计理念，因地制宜、分类指导建设美丽乡村，打造美丽乡村示范带，建设有地域特色、文化传承、田园风貌、宜居宜业的新型村落。2012年至2014年，每年改造完成30个村，今年计划再改造18个村，实现“百村”改造目标。

　　重塑村屯风貌。按照凸显田园风光、保留乡土风情的要求，根据各村屯原有风貌和群众喜好，一村一个风格，统一规划设计和改造立面。孙吴县结合北方寒地气候特点，坚持以暖色调为主，按照“统一设计、统一色彩、统一风格，分批推进、分村实施、分户筹资”的原则，对四季屯、大桦林子等村的农村房屋风貌进行改造。全市现已改造泥草房3178户25.34万平方米，房屋立面改造9034户130.42万平方米，重点村屯立面改造、砖瓦化率达100%。提升基础设施。从最薄弱和群众最期盼的问题入手，重点开展柴草垛规整，路、沟、水、院、栏改造，新修道路231万米，村屯主要道路硬化率达到100%，新装、改造栅栏32.9万米、路灯1201盏，“三带”沿线农村自来水普及率达90%以上。提升社会事业。以大力发展农村社会事业，拓宽农民享受公共服务的新领域，新建、改造村级活动室5800平方米、休闲体育广场6万平方米，建成乡村文化站65个、文化大院275个、农家书屋610个，基本形成了“一乡一村一院一品”的农村文化大院新格局。提升农村中小学办学条件和教学质量，健全完善覆盖城乡的疾病预防控制体系和医疗救治服务体系，新农合参合率达99.97%。整治环境卫生。结合“文明城乡”创建、爱国卫生运动和“洁净工程”，广泛发动农民群众，深入开展以“六清”、“五改”、“三化”为重点的农村环境卫生专项整治活动。爱辉区坤站村实行“门前三包”，夏天包花、冬天包雪、全年包散乱垃圾，村内环境干净有序；孙吴县建立村屯农户门前30米长街面卫生三包制度，保证了村屯卫生的长效化管理。推进村屯绿化，“三带”沿线村屯全部纳入到植树造林计划中，共栽种树木124万株，完成绿化面积5826亩，新建及完善绿化村屯近百个。塑造文明村风。通过完善村规民约，树立良好的民风村风，广泛开展十星级文明户评比、五好文明家庭创建活动，全市农村十星级文明户、五好文明家庭达到70%以上。开展阳光工程培训、绿色证书培训、新型农民培训，提升农民文化素质、法律意识和思想道德修养，培训面达到60%以上。抓平安村屯建设，沿线村屯治安联防员配备率达到100%，村民对社会治安满意率达95%以上。

　　惠民利民

　　织密改善民生纵横网

　　“三带百村工程”，符合上级要求、本地实际、客观规律、群众意愿、时代潮流，是一项群众认可的示范工程、民生工程。在“三带百村工程”推进过程中，各县(市、区)党委、政府因地制宜，根据各自特点与干部群众需要，创建了许多“三带百村工程”+N的新经验。

　　北安市按照“一市、八镇、二十个新社区”发展布局，创建了城乡一体化示范带。在充分考虑绥北高速沿线的城区、乡镇分布和各自承载能力的基础上，不断拓展“三带百村工程”内涵，提出“打造以北安城区为核心区，以通北、赵光为发展隆起区，以绥北高速、202国道为轴的城乡经济社会一体化示范带，推进农民向城镇和新社区转移、产业向城镇集聚。”几年来，累计投入资金9.06亿元，建设了可入住5200余户居民的通北幸福家园、城市祥和社区、赵光东丰社区，撤并村屯11个，向城镇和新社区转移农民近2万人。目前，通北镇形成了商贸物流、大豆产业、有机食品产销、新型工业四大产业集聚区，可吸纳就业3500人；赵光镇域内企业达到50户，可吸纳就业2500人，实现了产城互动融合，为农民进得城来、留得下去创造了条件。

　　爱辉区深入挖掘历史文化特色，创建历史文化展示带。沿黑龙江和黑嫩公路，打造瑷珲古城文化、外三道沟知青文化、外四道沟俄罗斯文化、坤河和富拉尔基达斡尔民俗文化、黄旗营子和宏伟满族文化等历史文化村。几年来，累计投入资金1.3亿元，实施泥草房改造1206户、硬化路面312公里、边沟650公里、栅栏3.5万米。举办了爱辉历史文化论坛、上元节和达斡尔族南迁360周年“库木勒节”，沿江、沿路两侧村屯风貌、自然景观、人文历史高度融合，成为爱辉乃至黑河乡村一道亮丽风景。著名词作家阎肃为爱辉镇题词“北疆古城、灵秀瑷珲”，为外三道沟村撰写了村名；国家一级美术师、教授周京生为外三道沟村题词“北疆知青第一村”；省作家协会主席贾宏图为外三道沟撰写了骈文《外三道沟碑记》；著名史学家阎崇年，为进一步论证清始祖发祥地，专程赴爱辉镇进行了考察。

　　逊克县把“三带百村工程”既当作促进经济发展、改善民生的示范带，又当作抓基层党建工作的示范带。以沿黑龙江的10个村级党组织为主体，根据党建示范点的职能定位、不同特点和工作基础，确立了“产业创新型”、“民主管理型”、“科技支撑型”、“知青引领型”、“服务管理型”、“班子带动型”、“能人引路型”、“引智致富型”、“文明发展型”、“项目推动型”等10个不同类型的党建示范点，形成了一条沿江基层党建工作的示范带。

　　蹈厉奋发

　　打造“三带百村”升级版

　　“为了让全市的农业更强、农村更美、农民更富，我们的‘三带百村工程’还要继续提质扩面、丰富内涵，不断推进此项‘工程’向市域纵深延伸、辐射，从而带动全市现代农业和美丽乡村整体升级。”市委书记刘刚说。

　　黑河山川秀丽，生态良好，特别是“三带”沿线美丽的大界江、大森林、大湿地、大火山、大草原、大良田，使人侧目、令人流连。黑河各县城、重点乡镇大都在“三带”沿线，作为一座边境口岸城市，一个展示改革开放成果和国家形象的窗口，黑河市依托“三带”，把县城、中心镇作为节点，提出不但要把城市、城镇，还要把各个乡村都建设得更美丽，整体展现黑河的国门形象。通过“三带百村工程”建设，全力打造“三带”两侧垄向平直、地头整齐、苗齐苗壮、标牌醒目的现代农业示范园区和山清水秀、空气清新、院落整齐、道路整洁、风貌各异的田园画卷，彰显了黑龙江人的蓬勃朝气和国家形象，不仅成为现代农业科技示范带、美丽乡村人居带，更成为了中外游客旅游观光带。

　　记者在采访中了解到，黑河的“三带百村工程”除示范基地和示范村外，还将建设国家级绿色食品标准化基地280万亩，完成“三带”外115个村屯改造，全市基本形成点面结合、沿线与非沿线一体推动的局面。除“三带”外，形成多个独具特色的示范带，如：孙逊公路沿线美丽乡村示范带，嫩黑公路、嫩呼公路、白云至科洛沿线美丽乡村示范带，前嫩高速美丽乡村示范带等等。此外，逊克县除沿黑龙江重点建设12个村外，以交通干线为重点，高标准建设逊河、新鄂等8个村，投资9095万元，建设东山湖沿边新农村示范镇，打造黑龙江沿线新农村建设展示样板；爱辉区挖掘生态和民族特色，重点打造以九道沟村、上马厂村为代表的自然生态村，以小三嘉子村、小乌斯力村为代表的特色农业村，以新生村为代表的民族风情村，新生村入选首批“中国少数民族特色村寨”。

　　据统计，黑河的“三带百村工程”，已累计投入资金4.36亿元，推进沿线90个重点村屯和55个现代农业示范基地建设，“一江、两路”周边地区农村面貌发生根本变化、农业发展步入现代化行列，带动全市现代化农业和新农村建设总体水平提升。全市粮食实现七连增，2014年达到95亿斤，农村居民人均可支配收入达到11401元，分别比2011年增长了41.8%和31.7%；全市住房砖瓦化率、农民自来水入户率均达到90%，分别比2011年提高17.3和10个百分点。未来，黑河市将把“三带百村工程”作为贯彻落实“四个全面”的重点工作，进一步加快现代化农业和新农村发展步伐，促进农业由扩大规模向提升质量转变、由粗放分散经营向集约精细化转变，让黑河农民过上幸福、宽裕、有尊严的生活，让黑河成为提升国门和国家形象的最佳窗口。