（二○一五年二月三日在政协黑河市第五届委员会第四次会议上）

赵桂英

    东北网黑河02月05日讯 各位委员、同志们：

　　我受政协黑河市第五届委员会常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　工作回顾

　　2014年，在中共黑河市委的正确领导下，市政协认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，发挥优势，履职尽责，为促进我市经济社会发展发挥了积极作用。全年共开展协商议政活动51次，组织专题调研和视察活动11项，报送调研、视察报告11篇，立案办理提案141件，报送社情民意信息12份。这些履职成果得到了市委、市政府的高度重视，提出的许多建议已转化为决策部署和工作措施。

　　——主动服务大局，把握改革发展重大问题开展协商议政。围绕打好“三大攻坚战”和实施“五大工程”开展集中协商。在政协五届三次全会及五届十二次常委会议上，委员提出的关于调整优化经济结构、对俄合作战略升级、发展绿色有机种植和食品加工、引进项目投资主体等方面的意见和建议，被市委、市政府采纳。围绕经济发展的关键问题进行专题协商。去年，我们把土地流转作为全委重点课题，开展了专题调研。建议要坚持因地制宜，坚持不搞“一刀切”，坚持自愿有偿、依法流转，并要处理好流转速度与流转质量的关系、市场主导与政府服务的关系、土地集约与产业集聚的关系，采取产业化项目牵动型、种植大户带动型、场县共建推动型、农机合作社拉动型等方式，进一步推动土地向大项目、大产业、大基地流转集中，为全市建设现代化大农业和加快城镇化进程奠定坚实基础。围绕社会关注的重点问题进行对口协商。口岸是转化对俄合作优势的枢纽。我们十分关注口岸基础设施和通关环境建设，通过视察、提案等方式，建议新建旅检大厅，解决旅贸混检问题；降低收费标准，解决通关成本较高问题；整治现场炒汇、拉客行为，解决优化通关环境问题。围绕城乡发展不平衡问题进行界别协商。民族乡镇是边境地区协调发展的重点，我们就此开展了专题调查，建议民族乡镇建设要突出特色、准确定位、科学规划、重点推进，走产业集聚发展与生态保护协调并进的路子，用足用好民族政策，争取更多投入捆绑使用。这些意见和建议得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和高度重视，为科学决策和推动工作提供了参考借鉴。

　　——切实关注民生，为维护群众切身利益献计出力。围绕市委、市政府提出的办好民生实事的承诺，就学前教育、社区卫生服务、保障住房管理等关系群众切身利益问题开展调研视察，通过报告、提案和社情民意信息等方式，向市委、市政府提出意见、建议，推进了相关工作的落实。委员十分关切农村小学合并后带来的问题，建议采取措施降低就学成本，强化走读学生的监管，确保学生在校期间生活学习安全。委员一直关注老旧小区改造工作，开展了专题视察和协商活动，建议在充分征求居民意见的基础上，科学制定改造方案，有侧重地治理、有特色地改造老旧小区，并坚持“建管并重、重在管理”的原则，在改造的同时建立长效管理机制，尤其要解决好老旧小区物业管理问题。委员非常重视群众反映的药品经营监管问题，通过提案和视察，建议树立严管、严查、严罚、严处的思想，对生产、配送、销售三个环节加大检查、抽查的密度和力度，确保群众用药无隐患。委员还围绕提高民营医疗机构服务水平、保障部分农村自来水供水、市区辟建室外篮球场地等问题了解民意、建言献策。这些意见和建议被市领导批转有关部门办理，使一些涉及群众切身利益的问题得到及时、有效解决。

　　——密切联系合作，为助推我市经济社会发展汇聚力量。积极为社会各界发挥作用搭建平台，支持、鼓励民主党派、工商联、人民团体及无党派人士通过政协平台发挥作用。去年，民主党派、工商联、人民团体及无党派人士在政协例会上发言近百人次，参与调查视察活动32人次，递交立案提案58件，提出了许多前瞻性、可操作的意见和建议。密切与省政协的工作联系，积极通过省政协这一平台反映问题、争取支持，在省政协十一届六次常委会议上做了《关于规范行政审批服务体系建议》的发言，得到会议的认可。加强对县(市、区)政协的工作指导，深入县(市、区)政协就如何做好政协工作交换意见，专门安排在全体会议、常委会议上作专题发言，联合开展调查、视察活动。把促进项目建设作为政协服务发展的有效方式，先后明确两位副主席负责联系中兴牧业，帮助协调解决项目建设中遇到的问题，去年，中兴牧业投资5.5亿元，新建霍龙门牧场已完工；积极牵线搭桥，引进香港华章投资有限公司，签订合作建设黑河沿黑龙江功能食品经济带框架协议，目前港方已在黑河注册成立公司，项目进入实质运作阶段。

　　——把握教育实践活动要求，不断加强政协自身建设。把党的群众路线教育实践活动作为全面加强自身建设的重要契机，严密组织、严格程序，按照中央“八项规定”、省委“九项规定”和“三严三实”要求，切实整改了政协工作中存在的“四风”问题，有力推动了机关作风的改进。通过健全完善各项规章制度，加强了委员队伍的管理，创新了征集提案的方法，拓宽了民主监督的渠道，使政协各项工作更加规范有序。

　　一年来市政协取得的成绩，得益于市委的正确领导，得益于市政府的大力支持，得益于社会各界的积极配合。在此，我代表市政协表示诚挚的谢意！

　　回顾过去一年的工作，我们感到还存在一些差距，主要是：协商民主实践有待深入；民主监督力度有待加大；参政议政水平有待提高等。对此，我们将引起高度重视，认真研究解决。

　　工作安排

　　今年是全面深化改革的关键之年，也是经济发展进入新常态的重要一年。在新的一年里，我们要以十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实市委五届八次全会和《政府工作报告》的总体部署，紧扣中心，把握重点，履职尽责，为推动我市经济社会持续健康发展做出新贡献。

　　一、服务大局，助推经济社会更好发展。发展是解决我市所有问题的关键，我们要毫不动摇地把促进发展作为履行职能的第一要务。今年，将集中围绕市委和《政府工作报告》提出的打好“三大攻坚战”、实施“六大提升工程”和抓好牵动发展全局的“十件大事”等中心工作，就编制“十三五”规划和促进农业内部结构优化升级、加快矿产开发和资源精深加工、培育生态产业和绿色健康产业、积极发展现代商贸物流业、实施畜牧业倍增工程、推进旅游业提档升级等关键问题，组织委员深入基层、深入实际开展调研、视察活动，力求形成一批选得准、看得远、谋得实的高质量建言成果，为市委、市政府的谋划工作和推进工作提供参考。

　　二、关注民生，促进人民群众生活改善。把了解、反映人民群众切身利益问题作为政协工作的出发点和落脚点。今年，将选择群众关心的就业创业、居民收入、义务教育、养老服务等民生问题，通过走访调查、专题视察、办理提案、反映社情民意等履职活动，及时将群众的期盼和诉求反映给党委政府，促进民生实事的更好落实。在各项活动中，要注重引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整，多做答疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为改革发展稳定凝聚力量。

　　三、发扬民主，充分发挥党派团体作用。密切和加强与民主党派、工商联、人民团体、无党派人士合作，充分发挥其在推动改革、促进发展、改善民生、依法治市中的积极作用，充分调动各族各界各阶层在黑河建设中的积极性和创造性，努力使政协丰富的议政资源得到充分挖掘，组织优势得到有效发挥，不断提高协商议政能力。深入推行政协领导联系委员、政协委员联系社区的工作方法，使政协工作更加贴近群众、更加符合群众期盼。

　　四、适应形势，积极加强政协自身建设。加强自身建设是做好政协工作的关键和基础。按照市委今年对政协工作提出的新要求，我们要进一步加强协商民主制度建设，探索协商民主形式，规范协商民主程序，建立重大事项协商民主机制。进一步加大民主监督力度，丰富民主监督内容，有计划、有组织、有重点地开展监督活动，并将监督结果适时公开、透明、反馈。进一步加强委员队伍建设，改进委员产生机制，积极发挥委员主体作用。进一步加强政协机关建设，认真执行中央“八项规定”和省委“九项规定”，严格遵守政治纪律和政治规矩，大兴学习、调研、实干之风，提高政协整体工作水平。

　　各位委员，新的目标、新的使命，鞭策着我们继续奋发努力。让我们在中共黑河市委的正确领导下，同心同德，锐意进取，扎实工作，共同谱写美丽黑河、幸福城市建设新篇章！