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（2015年2月3日在政协黑河市第五届委员会第四次会议上）
张 岭
东北网黑河02月05日讯 各位委员、同志们：
我受政协黑河市第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作，请予审议。
一
市政协五届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位以提案的形式提交的书面意见和建议195件，经提案审查委员会审查确定立案141件。其中，经济建设方面的提案63件，占立案提案的44.68%；科教文卫体方面的提案46件，占立案提案的32.62%；政法劳动社保民宗方面的提案32件，占立案提案的22.70%。
这些提案分别送交49个部门办理。截止2014年10月30日，所有提案已经全部办复完毕，答复率为100%。所提建议已经落实或列入计划落实的113件，占提案总数的80.14%；因条件所限或其他原因目前难以落实，向提案者做出说明解释，留作参考的28件，占提案总数的19.86%。委员对提案办理满意的129件，占提案总数的91.49%，基本满意的12件，占提案总数的8.51%。
2014年的提案工作主要呈现以下特点：
(一)在提案形成机制上取得新成绩。一是引导委员科学选题。在全会召开之前，印发提案征集通知，明确本年度提案的重点选题，组织委员围绕我市中心工作和群众关心的热点、难点问题，深入调研，撰写了以《关于大力推进我市生态文明建设与环境保护力度的建议》等为代表的具有一定前瞻性、科学性和可行性的提案。二是发挥党派、团体优势，加大集体提案的征集力度，推动集体提案质量不断提高。
(二)在提案审查机制上迈出新步伐。全会召开前，及时对提案进行初审，商请委员对不符合要求的提案作修改完善。全会期间，提案委员会严格立案审查，加大并案力度。全会结束后，对于并案和不予立案的提案，在第一时间与提案者进行沟通，争取委员的理解和支持，进一步引导委员提高提案质量。
(三)在提案交办机制上推出新举措。增加市委办公室、市政府办公室提前介入初审提案环节。在提案正式交办前增加预交办环节，各承办单位在这个环节中进行确认，提出初步办理意向，或提出改办意见。提案委员会及时组织提案者、交办单位、承办单位进行协商沟通，确定最后承办单位，提高了交办的准确性。
(四)在提案督办机制上实现新突破。一是探索热点行业的提案集中办理协商。把多位委员共同关注的同一行业的提案进行“打包”统一办理，统一组织这些提案人视察办理情况。减轻了办理部门的负担，提高了办理实效，使提案办理工作向纵深发展。二是实行难点提案广泛协商办理。需要多个部门办理一个提案时，通过召开有关部门和提案人等参加的座谈会，让“提”“办”双方当面协商，避免了有关部门之间的相互推诿的现象，强化了办理效果，促进提案办理工作向横向发展。
(五)在提案网站建设上又有新进展。完善调整了提案查询系统，增设了提案审查投影设备，简化了网络提案提交程序，公开了提案办理全过程，使委员从网上对交办、办理、答复全程监督，提高了提案办理工作的效率和透明度。此项工作得到了省政协郭晓华副主席的赞扬，外地市政协来我市学习参观网站建设。
看到成绩的同时还要看到差距。一是存在个别委员为完成任务而撰写提案的现象。二是委员提写提案的面还不够普遍，特别是在部门中担任领导职务的委员提写提案少；三是有的承办部门在协助牵头部门办理提案工作中配合不够的现象。
二
2015年要以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻提案工作方针，切实把改革创新精神贯穿于提案工作的各方面和全过程，进一步提高提案工作质量。
(一)强化质量意识，多出精品提案。提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。采取有效措施增强委员的政治责任感和使命感，充分发挥委员的主体作用，动员广大委员要从大局着眼，从自身比较熟悉、有专长的领域着手，多提具有前瞻性、针对性、可操作性的精品提案。充分发挥各党派、团体、界别、政协专委会优势，提高团体提案的数量，促进提案质量的提升。
(二)强化督查督办，提高办理实效。通过加大重点提案督查督办力度，推动承办大户和办理难度大的提案的办理工作。继续加强与承办单位的联系合作，积极开展更多的开门办案、协商办案活动。拓宽媒体介入渠道，在市政协网站上，通过晒提案内容、晒承办单位、晒办理过程、晒办理成果等来督促提案办理。积极探索涉及多领域提案的办理方式，扩大督办面，提高办理质量和实效。实行提案办理“回头看”制度，对上一年度承办单位承诺办理落实的提案，进行跟踪问效。
(三)强化自身建设，提升服务水平。提案服务工作贯穿于提案全过程。充分发挥市政协各委办的桥梁和纽带作用，要通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供服务。提案委员会要主动加强与市委办、市政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。要坚持开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员，新常态的影响全面而深刻，我们要不断改革创新提案工作，推动我市提案工作迈上新台阶。
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