东北网黑河2月5日讯 据新华国际报道，俄罗斯总统普京近日对向俄远东地区居民免费分发土地的提议表示支持，并要求政府细化相应条件。

　　为啥会有“无偿分地”计划？具体指什么？会给俄远东地区带来中国移民潮么？

　　无偿分发每人15亩

　　国际文传电讯社报导，向俄远东地区居民免费分发土地以吸引劳动力向该地区聚集的提议是由俄副总理、俄总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫提出的。

　　普京表示，这一提议的思想是正确的，在俄历史上也曾实行过类似的政策以促进西伯利亚地区的开发。但他同时强调，政府需要制定分发土地使用的条件，并通盘考虑该机制实施的每个细节。

　　目前，俄远东地区国有土地面积达61400万亩(约合4000万公顷)。根据特鲁特涅夫的提议，俄政府将向每个远东地区现有居民和每个愿意到远东地区发展的居民免费分发1公顷(15亩)土地，用于农、商、林、猎。

　　此外，土地的首次使用期限是5年，如果业主在5年后继续开发，分发的土地将归该业主所有，如果业主在5年后没有对分发的土地进行开发，国家将收回土地。

　　特鲁特涅夫认为，向远东居民免费分发土地是吸引劳动力的一项有效措施，主要是为了促使人口向俄远东地区流动，因为没有足够的人口远东地区的经济不可能发展。

　　中国移民将大增？

　　专家预计，“无偿分地”政策若被通过并颁布，中国移民将在远东地区大大增加。那么问题来了，专家的判断真的靠谱吗？

　　由于俄远东地区居民向生活条件更优越的俄欧洲地区迁居和生育率低下等原因，这一地区面临着劳动力短缺的困境。“无偿分发土地”的计划倘若得以实施，恐怕只靠本国人弥补不足劳动力将无法做到“物尽其用”。因此，需要包括中国人在内的外来劳工前来补空助力。

　　俄科学院人口学专家让娜·扎翁奇科夫斯卡娅明确指出，俄远东发展离不开中国人。远东地区人口正在大幅减少，要想使该地区得到发展，就必须吸引新的劳动力。俄科学院远东分院经济研究所还特地制订方案，建议积极吸引和利用中国劳动力。

　　另一方面，相对高额利润、良好的创业环境也吸引了越来越多的中国劳务人员尤其是中俄边境的务工者前往俄远东地区“淘金”。单从种植业来说，中国人自带的大棚种植技术和优良蔬菜品种，使产量和收入双双创收，再加上相对小的种菜压力和竞争，整个俄罗斯的中国菜农数量一直在增长。

　　不过，随之而来的非法移民问题也是让俄政府有所顾忌的一大头疼事。俄当局对此问题看法较为理性。俄国家杜马安全委员会曾发表声明表示，远东移民问题无疑是存在的，有关部门一直在关注，但较之有媒体报道的“中国在远东非法移民问题”，稳定远东居民数量和吸引外来劳动力对发展该地区建设更为重要。不过，理性归理性，俄领导层也会出台一系列措施加强对中国来俄劳工人员的监控和管理，因此出现大波中国移民潮也不太可能。

　　待开发的“富矿”

　　俄远东地区位于俄最东部，面积为617万平方公里，人口约600万。一直以来，俄远东地区人口流失情况比较严重。根据俄政府公布的数据，从1991年到2010年，该地区人口减少约180万。

　　俄远东地区自然资源极其丰富，不仅品种多，而且储量巨大，素有地下宝库之称。但受制于自然条件恶劣、基础设施落后等因素，发展远远滞后。尽管俄政府近年来为这片地广人稀的地区制定了发展战略，落实情况却不理想。

　　普京曾表示，在21世纪，俄罗斯发展的方向是面向东方，而西伯利亚和远东地区是俄罗斯拥有的巨大潜力。

　　2012年，普京再次当选总统后提出今后任期内的远东大开发战略，把实现平衡发展提到了前所未有的国家战略高度，并在同年5月成立政府远东发展部，表明俄罗斯“向东看”和推进亚太战略的决心。受西方对俄制裁和国际油价持续下跌影响，俄罗斯目前经济发展下行压力不断加大。俄政府为应对危机正千方百计地刺激经济增长，其中俄远东地区开发是推动经济发展的重要一环。在目前国内经济形势不佳的情况下，政府出台政策保证被荒废的耕地和其他资源的充分利用，无疑是明智之举。