东北网黑河01月26日讯 时间的年轮印下奋斗的足迹，作风的锤炼翻开历史的新篇。

　　从贯彻落实中央“八项规定”，省委、省政府“九项规定”到市委、市政府关于改进工作作风密切联系群众的规定，从开展群众路线教育实践活动到正风肃纪、简政放权，在深化作风建设的征程中，2014年市委、市政府积极响应中央、省委号召，高举加强党风廉政建设这面大旗，以坚定的决心和政治魄力，带领全市5.2万名党员，踏石留印、砥砺前行，坚实行进在作风建设这场没有终点的远行中。

　　 涤陈布新作风建设让为民务实清风劲吹

　　中央、省委一系列作风建设新规出台，黑河市委、市政府态度坚决，措施果断，不折不扣贯彻落实。

　　——出台《关于市委、市政府领导同志改进工作作风、密切联系群众的规定》，为全市党员干部设置带电“高压线”。

　　——启动市委党的群众路线教育实践活动，以严的标准、严的措施、严的纪律，涤作风之弊、祛行为之垢、立为民之制。

　　——标本兼治，整章建制，《关于党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道的办法》等一系列制度的出台，将权利关进了牢笼，推进了作风建设的长效化与常态化。

　　“市委常委班子要发挥示范作用，带动全市作风建设持续转变！”市委书记刘刚带头开展学习、带头抓好联系点、带头听取意见、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，并多次深入各县(市、区)，走村入户、进企业到社区、进校园到军营，访民情、察民意、问民生，与群众面对面交流，广泛听取意见，督促解决问题，将脚步丈量的民情纳入全市工作的谋划中，用春风化雨的行动，将为民务实写进群众心坎，传递出市委开新局、树新风的信心和决心。

　　市委常委和市级领导及各地、各单位“一把手”上行下效，身体力行，结合“市县组织部长双下乡”活动和领导干部下基层活动，党员领导干部的足迹遍及了黑河的山山水水，不但拉近了党与基层群众的距离，也实打实地解决了多年没有解决的问题。

　　承载城市发展之希望，身系群众民生之福祉。立足于中央、省委党要管党、从严治党的政治要求，黑河市委、市政府大手笔、大力度写下了边陲黑河作风建设的精彩开篇。

　　——对超标办公用房用车、违规建设楼堂馆所叫“停”，给“三公”经费支出过大、文山会海“瘦身”，向“三难”、“三乱”、“庸懒散”、“吃空饷”喊“不”……

　　——立竿见影、取得实效的“十项专项治理行动”使城镇“三供”老旧管网、农村环境脏乱差、楼房物业弃管、房证办理难等6382件群众关心关注热点难点问题有效解决，让广大群众切身感到了作风建设带来的实惠。

　　——标本兼治、破立并举，全市121项制度废止，765项制度修改，544项制度新建，堵塞滋生“四风”漏洞的长效机制更加健全完善，反腐高压线更加触目惊心。

　　——简政放权，清理行政审批项目350项，“两集中、两到位”行政审批职能归并改革加快推进。工商登记前置审批向后置审批转变，企业年检和个体工商户验照工作全面停止……

　　短短一年时间，深化作风建设激浊扬清，边城上下新风劲吹，高山厚土间奏响了一曲恢宏的乐章。

　　清除“四风”黑土地正能量喷薄而出

　　2014年2月22日，在早春勃发的生机中，黑河市召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，市委书记、市委党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘刚对活动提出要求：“全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握中央和省委部署要求，切实加强组织领导，推动教育实践活动扎实有序开展，确保教育实践活动取得实实在在的成效，以活动的良好成效推动黑河经济社会发展再上新台阶。”

　　一场触及心灵的教育实践活动由此拉开帷幕。高起点谋划、高标准推进，我市将教育实践活动作为一项重要的政治任务，牢牢抓在手上，稳抓稳打，从严从实有序有力推进。

　　——强化学习，筑牢转变作风思想之魂。全市各级领导班子集中学习1782次，组织交流研讨518次，开展各类主题教育活动1844次，主要领导作专题辅导2057次，集中观看专题片2409次，每名党员平均直接受教育5次。

　　——贯彻整风精神，开展批评与自我批评。全市上下共梳理出市委常委班子问题112条、个人问题443条。征求到对各级领导班子、领导干部意见、建议20772条和29125条。专题民主生活会揭短亮丑、辣味十足，摒弃了无原则‘一团和气’的庸俗之风，成为班子成员之间最亲密的一次思想沟通。

　　——聚焦“四风”，着力整改。清理超标公务用车686辆，调整清理办公用房5.5万平方米，停建楼堂馆所2.3万平方米，压缩“三公”经费支出5000多万元，市县两级会议、文件同比下降19%和18%，因公出国境人员下降13%；60个软弱涣散基层党组织明显转化提高，2928个基层党组织战斗力明显增强，联系服务群众存在的1277个问题全部解决……

　　各级领导班子及成员对对征求到的意见、建议和专题民主生活会及组织生活会所查摆出的问题进行积极主动认账，制定整改方案，确定路线图、任务书、时间表，并在媒体公示，请群众监督，让群众评判。从整治文山会海、群众办事“三难”和行业“三乱”、“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”、“会所中的歪风”、奢华浪费建设，到治理干部走读、“吃空饷”、收“红包”、“参赌涉赌”，市委、市政府紧紧抓住群众反映最强烈的问题，定一项改一项，做到不见成效不松手。

　　一年的“冲刷洗涤”，清新之风横扫积弊，凝聚了党心民心，一股股改革发展的正能量在黑土地上喷薄而出。一支党性坚强、纪律严明、作风过硬、团结有力、经得起风浪考验和实践检验、党委充分信任、群众坚定依靠的干部队伍在美丽黑河、幸福城市建设的征程中发挥着中流砥柱的作用。

　　 正风肃纪 对违法违纪现象“零容忍”

　　2014年，我市立案查处违纪违法案件160件，其中大要案87件，处分违纪人员190人。

　　贯彻落实中央“八项规定”，省委、省政府“九项规定”，破除“四风”，坚决开展反腐败斗争，市委、市政府旗帜鲜明、态度坚决、措施有力。

　　“各级党委都要切实担负起党风廉政建设主体责任，各级纪检监察机关要加大执纪问责力度，整治各种为官不易、为官不为的言行，对顶风违纪，不收手、不收敛的干部要发现一起、查处一起、决不姑息、绝不手软，进一步严肃党风政绩，做到堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢业业做事！”市委书记刘刚对党风廉政建设和反腐败斗争明确提出要求。

　　全市各级纪检监察机关加大监督、查处和通报力度，不留余地、不讲情面，动真碰硬，以前所未有的高压态势，对各种违法违纪行为亮剑。一个个违法违纪案件的查处在社会上引起了强烈反响，也敲响了党员干部的警钟。

　　我市构建了党风廉政建设责任链，强化“一岗双责”，以上率下，带动党风廉政建设和反腐败工作不松劲；严管元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，下通知、打招呼、早预防，发放“六个严禁”提示卡，开展全民监督；突出管人、管事、管钱的人，突出“三重一大”事项，突出腐败易发多发领域，突出与群众利益密切相关的民生领域，突出权力运行过程中的重要岗位和关键环节，开展经常性、全程式检查及6个县(市、区)和五大连池管委会交叉互检，做到及时发现、及时报告、及时处理……务实管用的举措下，领导干部思想上的“紧箍咒”，越念越紧。

　　焕然一新的党风政风密切了党群干群关系，也带动了社风民风的持续向好。2014年，我市进一步明确了党员干部操办婚丧喜庆事宜的规模、标准和纪律要求，实行了党员干部操办婚丧事宜向纪委报告制度，“利剑”高悬下，“红、白催款单”黯然退场。相继出台的一系列制度也为正风肃纪提供了制度保障，成为规范党员干部行为绝不可触碰的刚性纪律。

　　 简政放权 为企业“松绑”让活力释放

　　对于企业来说，每年的年检是件大事，不仅费钱，更占用了时间和人力，特别对小微企业来说，是件很麻烦的事。

　　2014年，我市全面停止了企业年检和个体工商户验照工作，并将工商登记前置审批向后置审批转变，这一改革举措，有效简化了企业审批流程，极大激发了市场创业创新活力，得到了群众的一致拥护。

　　让改革冲破发展的藩篱，让社会活力充分释放。我市高度重视行政审批制度改革，将简政放权作为深化改革的“当头炮”，政府“放开手脚”，充分发挥市场在资源配置中的作用，不断增强经济发展的内生动力。

　　2014年4月上旬，市民张静要办理设立公司的各项手续，按照以往的模式，张静做好了打“持久战”的准备，没想到来到市政府行政服务中心，从工商、质监到税务，不一会儿的功夫，各项手续就办好了，快得让张静难以置信。

　　我市打造的一站式审批，加快推进‘两集中、两到位’行政审批职能归并改革，让“程序多、跑腿多、耗时多”成为历史，取而代之的是审批事项的减少、高效便捷的服务、权力运行的规范。

　　2014年，市政府行政服务中心又增添了城管执法、司法、民政、物价、食药、卫生等“家庭新成员”，并对进驻中心部门窗口的行政事项进一步梳理、调整、优化，对原有的32个窗口进行调整，有效形成了“企业注册登记”、“投资建设审批”、“社会公众服务”等3个服务链条。同时，进一步完善网上审批系统，加强服务监管力度，一系列便民举措极大方便了办事群众。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。当时针指向2015，作风建设汇聚的磅礴力量正带领黑河以更加自信开放的姿态、更加铿锵有力的步伐行进在新的征程上。