黑河市公安局 邱晓林

　　“法令行则国治”，弘扬法治精神，全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。公安机关担负着维护国家经济社会稳定的历史使命。依法开展行政管理和执法活动是依法治国基本方略和依法执政基本方式的具体体现，是公安机关扎实践行党的十八届四中全会精神的重要载体。全体公安干警必须坚持运用法治思维、法治原则和法治方式来对待工作、行使职权，以法谋事、以法束人、以法用权，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决杜绝不作为、乱作为、缓作为，从五个方面深入贯彻落实好党的十八届四中全会精神：

　　一是依法治警。推进依法治警，是实施依法治国方略、保证公安机关公正执法、推动公安队伍正规化建设的必然。公安机关必须通过依法规范内部管理即依法治警，来强化外部执法即依法行政，从而把公安机关的队伍和业务建设纳入长效发展的良性轨道；而且通过制度化、法制化的管理，可以保持治警政策的连续性、稳定性，从而保证公安改革的成功经验得以不断巩固和发展。因此，在推进依法治警的过程中，应注重从维护法律权威、规范民警执法行为、严格民警纪律作风入手，逐步提升法治力度，坚持依法办事，克服有法不依、执法不严等不良现象，以法治代替人治，推动公安队伍规范化发展。

　　二是政治建警。政治建警是公安工作的生命线，是公安队伍建设的灵魂，也是促进公安业务工作的必由之路。要突出优秀政治品质培养，强化责任意识，使广大干警明白“国家安危，公安系一半”，自觉将维护国家安全、社会稳定和人民安居乐业作为肩负的使命；强化群众意识，突出全心全意为人民服务，将群众路线作为公安工作的根本工作路线；强化奉献意识，树立正确的人生价值观，不断提高民警的精神境界；强化反腐败意识，突出廉洁实干作风，保持公安机关的纯洁性；同时，要突出以德育警，注重廉政文化建设，实现以文化人、以德育警。通过政建与德育相结合,从而实现公安队伍正规化、法制化的目标。

　　三是素质强警。素质强警是推动依法行政、加强队伍建设的重点。因此，应着力实现四个提升：综合素质全面提升、基层基础建设全面提升、警务规范化建设水平全面提升、打击攻坚能力全面提升。实现素质强警，应建立分层次、分警种、分岗位的新型教育培训体系，根据民警的综合特点，合理安排岗位，并制定不同时期、不同层次的规划培养，注重个体发展与整体建设相结合；深化精细化管理，加强全面化考核，夯实队伍建设根基；加强警务活动探索和总结，以公正、文明、严格、高效为原则，推进执法活动程序化、规范化建设；注重打防结合，层次推进，提高驾驭复杂治安局势能力。

　　四是监督管警。强化执法监督，是实现干警清正、队伍清廉、司法清明的关键。一是要提高监督的权威性。监察部门是权力监督第一部门，要切实履行职责，主动靠前监督，勿做“马后炮”。二是提高监督的针对性，尤其要强化领导干部、执法办案、财务资金的监督，并从事后监督向事前、事中监督转移，从对结果的监督向对过程的监督转变。三是提高监督的有效性。监督不是走走过场，监察部门应善于整合内部监督力量，拓宽外部监督渠道，改进监督方式方法，坚持抓早、抓小、抓苗头，充分发挥监督工作的“正能量”。

　　五是保障护警。警察权益保护，是维护警察合法权益，推进依法行政的最后一环，但也是最薄弱的一环。因此，应尽快制订出适合我国国情的警察权益保护制度，加大对袭警等行为的惩戒措施；建立层级联系协调机制，拓宽民警执法权益保护委员会工作渠道和覆盖面，及时高效处理警察权益保护问题；完善警务基础保障机制，更新装备，加强对警察权益保护的硬件投入；开展自身安全防范教育，提高警察自身权益保护意识；加强对警察权益保护的宣传，促使警察权益保护问题社会化，力争以最全面、最有效的措施，保护民警合法权益，解除民警依法执法的后顾之忧。