中共黑河市委五届八次全会暨经济工作会议报告摘编-黑河|,建设|,发展|,推进,加快,-黑河新闻网

　　东北网黑河01月13日讯 2014：经济社会发展和党建取得新成果

　　去年以来，市委常委会认真落实中央和省委各项决策部署，带领全市干部和群众，采取一系列措施，克服各种困难和挑战，努力推动经济社会全面发展，全市呈现出政治生态优良、工作作风转变、经济平稳增长、社会和谐稳定、人民安定幸福的良好态势。预计生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长14.2%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%。万元地区生产总值综合能耗下降3.3%。

　　党的群众路线教育实践活动取得重大成果，为改革发展凝聚了强大正能量。全面深化改革积极稳妥有序推进，发展潜力和活力得到充分释放。有效应对复杂的经济形势，全市经济保持了稳中有进的良好态势。对俄合作交流加快转型升级，黑河在对俄枢纽带中的地位巩固提升。生态和基础设施建设加快推进，经济社会可持续发展能力显著增强。改善民生和创新社会治理成效显著，人民群众幸福指数不断提升。从严管党治党进一步强化，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全面加强。

　　2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是新常态下积极谋划“十三五”规划的起步之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，把转方式调结构稳增长放在更加重要位置，深入实施“五大规划”和“三大攻坚战、六大提升工程”，更加突出项目拉动、产业促动、改革推动、开放带动和创新驱动，加强民生保障，抓好法治建设，加快建设美丽黑河、幸福城市。力争地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入增长10%，万元地区生产总值能耗下降2%，“五个比重”进一步提高。

　　整个农业要抓好深化改革，积极完善社会化服务体系。按照上级要求部署，搞好土地确权。适应新型农业经营主体需求，抓好土地流转、技术推广、质量安全、农业信息、金融保险等服务，构建产权交易、农经信息、农民培训、经营信用等平台，推广合作式、订单式、托管式、对接式农业服务新方式。围绕扩面、规范、提质、增效，支持新型农业经营主体发展多种形式的合作，全面提升现代化大农业的内在素质和产品品质。种植业要适应消费者更加注重食品品质和市场需求多样化的发展趋势。瞄准中高端市场，发展绿色有机种植和食品加工。支持企业打造营销平台、拓展营销渠道，组织参加好全国高水平展销会、博览会，扩大黑河优质农产品市场占有份额，叫响黑河绿色农产品品牌。从长远看，黑河农业发展的方向是做大做强畜牧业。这符合中央、省委精神和国内外市场需求，也是根本改变我市远离中心市场、物流成本偏高、种植业效益偏低等发展瓶颈的有效途径。要下决心实施畜牧业“倍增工程”，加快种植业和畜牧业由现在9∶1比例向更加合理的3∶7结构转变。支持中兴牧业、完达山乳品等有实力企业做大做强，加快完善种、养、加、销布局，早日实现20万头奶牛的发展目标。同时，要因地制宜地积极发展猪、羊、鸡、鹅养殖和马、鹿、野猪等特色养殖业。

　　加快推进新型工业化发展

　　抓好矿产资源勘探开发。完善矿产资源开发规划，加强矿产资源保护。抓好与中铝力拓公司整装勘查项目合作，争取国家和省专项资金支持。加快翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、多宝山铜矿二期开发和上马厂岩金矿、大青山钼金矿、霍吉河铜钼矿等项目探转采步伐。抓好建成项目投产达效。对龙江大化工、嫩江祥润、合盛多晶硅，以及宝泉矿泉啤酒、北大荒矿泉水、风景区矿泉水等项目，市县两级要共同努力、分类施策，帮助解决影响企业发展的各类问题，尽快投产达效。抓好各类资源的精深加工。围绕多宝山铜矿、上海风电等骨干企业，粮、林、矿等资源加工产业，加快上下游配套项目的谋划和建设，积极抓好电石化工、石油化工、煤化工和“气化城市”项目的研究谋划。

　　繁荣现代服务业

　　统筹考虑两岸消费人口，用好国家实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程政策，积极发展生产性服务业和生活性服务业。培育旅游经济，坚持打造景区、开发线路和宣传推介并重，突出抓五大连池景区景点、国际中医矿泉健康园区、中俄国际养生城、双子城旅游综合开发等项目，开发黑河至韩国旅游线路，与“3+1”旅游联合体、“4+1”旅游联盟联合开展宣传促销活动。提升现代商贸物流，推进适应新的消费需求的现代化商业和购物中心建设，加快推进以物流园区和农产品批发市场为核心的商品市场体系建设。积极发展电子商务，尤其是跨境电子商务。扩大试车经济规模，培育黑河试车品牌。壮大艺术品交易产业。编制黑河市文化产业(现代服务业)发展规划。积极建设文化综合体和文化创意产业园。筹建中国北方影视城及画家村，推进中国书画艺术院黑河分院、中俄文化艺术品展览展销中心建设。发展养老服务业，鼓励和引导社会力量兴办养老机构，积极探索推进“候鸟式”养老服务发展，打造“候鸟式”养老示范区。做大金融服务业，壮大地方金融体系，支持黑河农村商业银行做大做强。推进与省内外金融机构合作，共建农村合作金融公司及村镇银行。

　　加快基础设施建设

　　加快推进水利和农业基础设施。集中力量建设好事关全局的重大水利工程，特别是重点抓好黑河水利防护、黑龙江和嫩江治理、水库除险加固、水土流失治理等工程。加强灌区及小型农田水利建设，逐步推进水稻北扩。继续抓好粮食仓储烘干等项目建设。全面完善现代交通网络。突出抓好五大连池机场、北五铁路、沿边铁路、孙逊公路新建和北黑铁路升级改造等项目。要抓紧做好征地、拆迁等前期工作，决不能贻误发展机遇。提升园区承载功能。科学谋划、精准定位产业园区，坚持高标准规划、高起点建设，确保园区功能符合长远发展需求。打破体制和机制障碍，发展“飞地经济”，促进各种产业项目向各类特色园区集聚。完善城市基础设施。因地制宜抓好城市道路、“三供三治”、“三化”等基础设施建设，推进老旧小区和老旧管网改造，谋划“气化城市”建设，提高城市公共服务功能。

　　推动对俄合作转型升级

　　加快基础设施互联互通。加强对俄和对上沟通协调，力争黑龙江大桥、空中索道按照议定计划推进。配合中石油抓好中俄东线天然气管道建设，争取企业在黑河注册。加快推进跨境油品储运与炼化综合体项目，争取境内部分启动。进一步完善口岸基础设施和人性化设施，提高口岸通关效率和便利性。推进跨境产业园区建设。随着黑龙江公路大桥和桥头区建设的推进，要提前谋划、统筹抓好境内进出口加工产业园、中俄联合高新区和中俄产业城建设，全力推进境外北丰中俄阿穆尔农业(畜牧)产业园、阿穆尔州工业园区、和兴物流建材加工产业园建设，大力推进跨境农业园区建设，加快建设良种繁育、良种加工体系，借助俄罗斯高品质农业优势，把黑河高纬寒地特色农业和绿色食品产业做大做强。深化对俄人文交流。配合国家重点办好中俄联合纪念世界反法西斯战争暨抗日战争胜利70周年活动，继续办好中俄双子城博览会、中俄文化大集，全面开展两岸文化、医疗、教育、媒体、人文交流和政党、议会、政府间交流。

　　建设天蓝地绿水净山青的美好家园

　　天保政策争取已经取得关键性进展，要盯紧不放，持续用力，抓好跟进，确保落地。深入实施生态修复工程。抓好绿化造林、退耕还林和自然保护区的养护、配套、完善、晋升。撤并林区微小、偏远村屯。实施北部重点林区森林扑火能力提升等重点工程。加快建设森林湿地馆、森林生态站、林业信息中心一期工程。推进科学复垦，建设绿色矿山。抓好国家级环保模范城和生态县、乡、村创建。积极培育绿色健康产业。壮大寒地特色浆果、北药综合开发、特色苗木等生态产业，谋划推进低质低产林改造、大径级材培育基地和珍稀树种基地项目，加快碳汇林业发展，将林产经济打造成为兴市富民的优势产业。

　　加快推进城乡一体化步伐

　　抓好黑河和各县(市)城区建设。市区要结合黑河水利防护工程和城市护岸工程，加快打造“一带三区十个节点”，继续抓好“三城同创”，建设既具有美丽风光，又具有历史文化内涵的城市新景观。各县市要按照城市定位，加快推进清洁城市、绿色城市、靓丽城市和文明城市建设。要通过城市形象的塑造、内涵的打造，提升城市发展活力，增强城市人口吸纳力和产业的承载力。科学布局，建设好节点城镇。完善新型城镇化布局，根据人口和产业集聚规律，以及资源占有量和发展潜力，积极推进人口和产业向公路、铁路、沿江交通干线集聚，打造黑北、黑嫩、北嫩和沿江四条城镇带。要充分考虑边境地区守土固边的特殊性，建设好沿边乡镇、村屯，为边民建好美丽家园。政策、资金等方面要向城镇带倾斜，支持各地用好金融工具，探索各种市场化运作模式。用好户籍改革等政策。着眼农业现代化和农村城镇化互动，结合土地合理流转和农村劳动力转移，用好新的户籍政策，引导农民就近向重点城镇流动、集聚和定居。

　　让全市人民生活得更加美好

　　着力稳定就业和提高收入。充分发挥市场在促进就业中的作用，放手发展各种形式的创业主体，鼓励创业带动就业，提高政府服务就业能力，解决好高校毕业生、进城农民和城镇困难人员的就业问题。积极探索增加城乡居民增收渠道，提高城乡居民财产性收入、低收入职工工资底线和机关事业单位、离退休职工工资水平。健全精准扶贫机制，防止平均数掩盖大多数。加快建立城乡一体化保障体系。提高城乡低保标准和医疗救助比例。建立城镇居民大病医疗保险制度，推进医疗保险市级统筹。扩大工伤保险覆盖面，实施工伤康复工程，最大限度地恢复工伤职工生活和工作能力。综合考虑城镇化和人民群众安居需求，抓好城市棚户区和农村泥草房、危房改造，以及保障性安居工程建设。促进社会事业大发展大繁荣。积极推进标准化幼儿园、学校创建，均衡发展义务教育，办好人民满意教育。统筹抓好市级骨干医院培育、医疗资源优化布局和县级公立医院综合改革，提升医疗救治能力。开展文化惠民活动，实施边疆文化长廊、文化信息资源共享工程，推进文化基础设施改造升级。加快市全民健身中心工程建设，完善群众性体育设施，开展全民健身活动，满足群众健身需求。创新治边稳边戍边强边方式。注重运用法治思维和法治方式推进社会治理，健全及时就地解决群众合理诉求机制，积极化解土地征用、房屋拆迁、深化改革等引发的社会矛盾。继续开展打黑除恶专项行动，加强安全生产源头治理、社会治安综合治理。强化食品药品和农资监管，整合用好各类检测资源，开展好质量建设年活动和春雷行动。加强应急管理，完善应急设施，提高预防和处置突发事件能力。加大军民深度融合力度，深入践行“三个不亏待”理念，扎实开展双拥模范城创建，确保边疆安宁。