东北网黑河01月09日讯 当光阴之箭抵达2015，2014积蓄的能量正澎湃着2015的新梦想。

　　回首2014，我市深入开展党的群众路线教育实践活动，凝聚起改革发展正能量。市委、市政府牢牢把握全面深化改革这一主线，稳中求进工作总基调，带领175万黑河人民踏实奋进，砥砺前行，深化改革、对俄合作、改善民生、从严治党等经济社会各领域的大手笔，让黑河这个祖国边陲重镇在历史拐点上唱响一曲曲欢乐的歌，绘就了一幅政治生态优良、工作作风转变、经济平稳增长、社会和谐稳定、人民安定幸福的锦绣画卷。

　　2014年，全市预计生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长14.2%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%，万元地区生产总值综合能耗下降3.3%……这一个个跳跃的数字向全市人民交出了一份沉甸甸的答卷。

　　深化改革发展活力充分释放

　　真刀真枪、蹄疾步稳，全面深化改革让黑河经济社会发展潜力和活力得到充分释放。两大平原现代农业综合配套改革，新型经营主体发展到2214个，规模经营土地680万亩；北安市石泉镇国家级和嫩江县科洛镇省级土地确权试点完成确权登记；农业抵质押范围和授信方式不断创新，孙吴农联社改制为农村商业银行。深入推进户籍制度改革，全面放开农村人口落户城镇准入条件。推进简政放权，清理行政审批项目350项，“两集中、两到位”行政审批职能归并改革加快推进。工商登记前置审批向后置审批转变，企业年检和个体工商户验照工作全面停止。市直党政机关公务改革全面推开。深化部门预算编制、国库集中支付、政府采购及国有资产管理等各项改革，推进政府公共财政预算决算、部门预算决算和“三公”经费公开，构建“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入收缴管理模式。启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，县市覆盖率达到100%。城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险制度实现衔接。爱辉区启动学区制改革试点。设立黑河碳汇专项基金，完成碳汇造林2500亩。

　　经济发展逆势而上步伐铿锵

　　抓产业项目建设。积极参与并成功举办了龙港活动周、央企合作推进会、民企龙江行、大黑河岛国际经贸洽谈会等重大活动，招商引资到位资金246.3亿元，增长33.1%。77项重点产业项目，完成投资112亿元，增长40%。盛辉林板改扩建、五连发矿泉保健饮品、特色农林产品加工等30个项目建成投产，6家大企业深入黑河开展地质找矿，库南铅锌矿建成投产，争光岩金矿项目一期具备投产条件，翠宏山铁多金属矿项目加快推进。加快推进现代农业发展。推进局市合作共建、“三带百村工程”和国家级农业科技园区建设，完成“三代”956万亩次，建设现代农业示范园区50个、117.2万亩；完成30个美丽乡村建设任务；国家级农业科技园区核心区引进俄高纬寒地粮食品种39个。全市粮食总产实现七连增，有望达到95亿斤。嫩江县再次获得“全国粮食生产先进单位”和“全省产粮大县”荣誉。成功举办中国黑河高纬寒地水稻发展论坛，黑河成为引领全省水稻北扩典型。宏维农业、恒大粮油、科迪食品等农产品加工项目成功落户黑河，全市农业产业化龙头企业发展到70家。畜牧和水产养殖业发展势头良好，中兴牧业嫩江霍龙门牧场建成，建成牧场达到4个，存栏奶牛1.5万头，水产养殖发展到50万亩。黑河(孙吴、北安)健康产业园建设步伐加快，推进绿色食品产业规模化发展，北京、上海、无锡等地建立了黑河绿色食品旗舰店。大力发展旅游、商贸、物流、现代服务业等第三产业。五大连池风景区旅游基础设施累计完成投资16.2亿元，占总投资额96.9%，中医矿泉健康城项目列入国家旅游局和国家开发银行全国100个优秀旅游项目。五大连池山口湖风景区晋升国家4A级景区，黑河、哈尔滨、伊春和俄阿州旅游部门成立了“3+1”跨境区域旅游联合体。全市接待旅游者556万人，旅游总收入45.7亿元，分别增长12.7%和12%。嫩江弘昊物流、象屿物流、中俄黄金子粮食仓储物流、西岗子粮食仓储物流等项目取得积极进展。健康养老服务业加快发展，黑河国际养生城项目纳入国家100个养老平台试点。

　　对俄交流转型升级层次提升

　　我市抓住黑龙江和蒙东沿边开发开放规划实施和东部陆海丝绸之路经济带建设重大机遇，以“官民并重、配合发展”的理念拓展对俄合作，不断巩固提升对外开放水平和层次。黑龙江公路大桥和黑龙江跨江空中索道项目取得实质进展，初步议定今年开工。浮箱固冰通道连接线道路工程全面启动。境内年产5000辆出口挂车项目土建主体完工；境外年产60万吨水泥厂项目完成主体工程，云津基金、首钢集团对俄铁矿开发项目进入实质推进阶段，黑河丰泰公司境外汽车服务平台项目加快推进。油品储运与炼化综合体项目，完成中俄两国核准手续，俄境内辅助工程已开工。中俄东线天然气合作项目将于今年开工。对俄农业合作开发企业发展到14家，开发境外土地105万亩。中俄农业合作园区和物流建材加工产业园加快推进。

　　生态建设步伐加快成果丰硕

　　坚持保护大森林、养育大森林、开发大森林，天然林保护政策争取工作取得积极进展。完成造林绿化任务37.3万亩、森林抚育任务43.7万亩，实施“一退三还”10万亩。孙吴县获得2014年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核第一名，国家级生态乡镇增加到6个。黑河被列为全国“以水灭火水源地”试点市，连续17个防期未发生重特大森林火灾。全面启动生产矿山、关闭矿山和历史遗留矿山环境治理试点工作。新增以蓝莓和忍冬为主的生态经济林1万亩、北药15.3万亩，以黑木耳为主的食用菌产业发展到3100万袋，林业产值增长20%。加快建设重大基础设施项目，为稳定增长和改善民生提供支持。9个重点产业园区基础设施完成投资4.5亿元，建成面积达到5.7平方公里。水利建设成为历史上工程量最大、投资额最多、涉及面最广的一年，黑河水利防护工程开工建设，黑嫩干流应急度汛工程完成主体工程80%，新增农田有效灌溉面积11万亩；总投资30.9亿元的黑、嫩干流堤防工程纳入省“三江”治理。建设农村饮水安全工程73处，解决了4.69万人饮水不安全问题。沾五公路完成大修，五大连池机场前期取得积极进展。市区全面启动污泥处理厂和污水处理厂二期、老城区内涝治理等项目，完成四中北侧道路东段建设。7个省级百镇试点镇基础建设扎实推进，累计完成投资4.6亿元。全市承载经济发展和人口增长的能力进一步增强。

　　改善民生造就百姓幸福生活

　　保障和改善民生是发展经济的根本目的和归宿。一笔笔“真金白银”的投入，彰显了市委、市政府以人为本、执政为民的理念。2014年，全市城镇新增就业1.8万人。深入实施促进30周岁以下高校毕业生就业工程，累计安置高校毕业生942人，城镇登记失业率控制在3.72%。市直调整机关事业单位津补贴待遇，月人均增资300元。城镇职工基本医疗保险住院医疗费最高支付限额由8万元提高到10万元，大病医疗补助由10万元提高到15万元；大额医疗保险报销比例由75%提高到80%。全市22种重大疾病补偿比例提高至90%。县(市、区)和乡(镇)医疗机构住院最高报销比例，分别提高到75%和90%以上。市直异地就医即时结算试点在全省率先启动。黑河市第一人民医院改扩建和市中医医院附属楼开工建设。全市新建和改扩建公办幼儿园9所，创建省级义务教育标准化学校8所、先进校3所。市区全民健身中心体育场开工建设。全市改造住宅小区103个，维修老旧住宅楼409栋；新增绿地18.8公顷。市区顺利通过国家卫生城检查验收，城市品位、管理秩序、环境卫生、风貌形象得到改观。开工建设保障性安居工程住房7585套，改造农村泥草房7034户、棚户区5935户，完成178户灾后重建和425户严重受损房屋维修。

　　改革，潮涌黑龙江；发展，长风几万里。回首过去的一年，黑河175万人民300多个日夜的卓绝努力，为科学发展积蓄了正能量。展望2015，全市人民必将以更加饱满的热情、坚定的决心、必胜的信念不懈前行，在美丽黑河、幸福城市建设征程中，飞得更高更远！