从二百五十五个工作日到七十六个工作日再到三十个工作日——

黑河优化工程建设项目审批迈入3.0时代

　　工程建设项目审批速度是综合考量城市营商环境的一个重要指标。其工作涉及住建、发改、自然资源、人防等十几个部门，包括土地规划、工程规划、施工许可、联合验收四个阶段。繁琐、复杂程度可想而知。

　　2018年改革前，完成四个阶段审批总时限需要255个工作日。2019年，黑河深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革精神和省委、省政府关于重塑营商新环境的意见，将完成四个阶段审批总时限压减至76个工作日。2020年，步入自贸时代的黑河自我加压，继续深化改革，社会投资工程建设项目审批总时限压减到30个工作日。办理时限大提速的背后是改革的不断升级。

关键词【跑得快】

　　浙江东浩建设有限公司是2020年黑河工程建设项目审批改革的最大受益者之一。该公司项目经理黄旭用“太快、太好”四个词形容办理感受。“项目开工之初，我们收到了一次性告知清单，这让我们很清楚掌握需要做哪些准备工作，政府部门还主动介入，指导我们准备申报材料，告知并联办理的内容，这大大提高了工作质效，确保了工程的顺利开工。”不到24个工作日就拿到了所有施工手续，这个“走南闯北”的项目经理说，“黑河速度让我难忘”。

　　站在企业的角度，最直接的要求便是简化审批流程。市住建局围绕“减时间、降成本、优环境”的工作主题，聚焦企业所需，从完善体制机制，加大部门间有效合作入手，精准施策，牢牢抓住并联审批、告知承诺这两把金钥匙，通过审查前置要件模板化、各部门衔接无缝化、审批标准及承诺事项公开化、事中事后监管精准化，打通了工程建设项目审批中的难点、堵点，使环节流程极大简化，申请材料大幅减少，办理时限大幅压缩，更好地优化了营商环境，让项目开工“跑得更快”。

关键词【有温度】

　　“跑得快”得益于服务的优化。市住建局综合窗口首席代表吴鹏告诉记者，市住建局进一步完善和重新出台了《社会投资(非工业厂房和仓储类)审批服务手册》《关于黑河市建筑工程施工许可实施“容缺受理+告知承诺制”方案(试行)的通知》等26个指导文件，主动将改革成果公开、公示，明确审批程序、模板式要件清单、审批标准、责任和时限。审批人员按照清单、模板和公示的审批标准逐项核对审批，减少了自由裁量权，提高了建设单位一次通过率。

　　在规范业务操作行为的同时，黑河还实施全过程“保姆式”领办服务制度，主动服务、贴近企业，想方设法为加快工程建设项目审批创造条件。通过提前介入、先期助跑，黑河施工许可阶段审批办理时限由2019年改革后最长的22个工作日压缩至目前的2至3个工作日。对比改革前后的流程和要求，企业普遍感觉：服务更有温度，办事更有速度。

关键词【激活力】

　　优化营商环境的目的是提高城市竞争力，事关全局发展战略，只能前进不能后退。接下来，黑河将围绕建设国内一流营商环境这个中心，打造“办事不求人”和“办好一件事”两个服务品牌，优化营商环境建设、监督、考评三项职能，推进一体化在线平台升级、社会信用体系建设、政务服务效能提升、公共资源交易服务优化四大工程，进一步减环节、减时限、减材料、减成本，持续激发市场活力，促进黑河全面振兴全方位振兴。