编者按:黑河日报12月3日二版头题转载了《中国纪检监察报》通讯《黑河市推动巡察监督更聚焦》。该报道从“一盘棋谋划,推动内容贯通融合”“上下联动,形成一竿子插到底的监督合力”“异地交叉巡察,打破关系网、铲除利益链”三个方面,对我市做实巡察机构内部贯通融合,以一体化思想推动市县巡察上下联动、横向贯通,同向发力、同频共振,着力破解人员不足、巡不深、察不透、人情干扰多等“瓶颈”制约,切实把制度优势转化为监督效能的巡察监督工作的创新做法进行了充分的报道。本报今日转载《中国纪检监察报》为该篇报道配发的“评析”,进一步分析阐释我市探索出的具有黑河特色的市县巡察监督新路径,以此激发全市上下敢于创新、攻坚克难的干事激情。
市县巡察是巡视向基层的延伸和拓展,在巡视巡察上下联动中发挥基础作用,具有承上启下、贯通左右、直通乡村的独特优势。如何建立市县巡察上下联动监督网,推动巡视巡察监督一插到底?黑龙江省黑河市委立足地区特点,围绕完善巡视巡察格局,聚焦强化政治监督,探索具有当地特色的市县巡察监督路径。
市县巡察机构熟悉基层情况、位于监督前沿,但容易出现站位不高、人情干扰、效力递减等问题。黑河市委推动形成市县巡察上下联动“一盘棋”,制订巡察工作规划和每年度巡察计划,画好全覆盖“路线图”,通过巡视带动巡察、专项巡察带动乡村提级巡察、延伸巡察,不断夯实市县巡察高质量发展的制度支撑。与此同时,及时建立健全党委常委会议、书记专题会议直接听取巡察和整改情况汇报、党委书记约谈被巡察党组织负责人和参加专题民主生活会等配套制度,激发活力、增强动力,提升巡察质效。
市县两级巡察队伍各自为战、力量薄弱,影响巡察质效。黑河市委从推动巡察工作“办组一体化”建设入手,坚持巡察办、巡察组分工不分家,坚持学习教育一体化、组织活动一体化、工作推进一体化、监督管理一体化,确保巡察机构“一盘棋”,实现办组同频共振、深度融合。市县巡察直面基层、更贴近群众,但容易出现人情干扰等问题。黑河市委发挥两级巡察优势,一体联动开展巡察。在市委巡察工作领导小组统筹安排下,统调县区巡察组,围绕县区难巡、群众关切、事关全局的重要部门和关键领域开展“推磨式”交叉巡察,促合力、破干扰。此外,黑河市不断加强市级巡察示范引领作用的同时,推动力量下沉,以县区巡察工作“巡乡带村”“直巡到村”等形式延伸巡察,切实解决县区巡察村(居)力量弱、任务重问题。通过开展交叉、提级、延伸巡察,提高了巡察干部发现问题的能力,有效破解了基层人情干扰问题,推动监督落地、向基层延伸。
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