优先发展农业农村   全面推进乡村振兴

——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

　　没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，是党的十九大报告中关于“实施乡村振兴战略”论述的一脉相承，为我们立足“十四五”乃至2035年远景目标做好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

　　重农固本是安民之基、治国之要。对于我们这样拥有14亿人口的大国来说，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存。正如习近平总书记所指出的，如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，“这样的现代化是不可能取得成功的”。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持优先发展，全面推进乡村振兴，既是遵循经济发展客观规律的必然之举，也是着眼实现社会主义现代化远景目标的大势所趋。

　　进一步看，全面建设社会主义现代化强国，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。回望“十三五”，脱贫攻坚成果举世瞩目，粮食生产连续五年保持稳定，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。这充分说明我们党具备统筹处理工农关系、城乡关系的高超能力，也表明实现农业农村现代化还有很大的发展空间、很好的条件，能够为整个国家现代化提供坚实支撑和强大推力。

　　当然，对标“十四五”时期“农业基础更加稳固”的目标、对标2035年基本实现农业现代化的远景目标，我国农业农村发展还存在不少约束条件，补齐现代化道路上的这一短板，需要我们坚持农业农村优先发展，通过处理好工农关系、城乡关系，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。

　　乡村振兴是实现农业农村现代化的关键。从“实施乡村振兴战略”到“全面实施乡村振兴战略”，“全面”二字内涵丰富，既体现了乡村振兴已取得阶段性成果，又指向下一阶段将往扩面提质方向发力。无论是粮食生产，还是耕地保护；无论是实施乡村建设行动，还是坚持乡村历史文化传承，都需要我们把全面推进乡村振兴摆在优先位置，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，切实把农业农村优先发展落到实处。

　　手中有粮，心中不慌。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。要让“中国饭碗”不缺粮、装好粮，就要进一步夯实农业基础、保障重要农产品有效供给。在这一过程中，要围绕“巩固、增强、提升、畅通”把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，以保障国家粮食安全为底线稳住耕地，确保粮食供给不出问题；以满足居民粮食消费升级为导向，不断提高农业质量效益和竞争力；以土地制度改革为牵引推进农村改革，通过改革释放发展活力。如此，我们就能把粮食安全主动权牢牢掌握在自己手里，为全面推进乡村振兴和实现农业农村现代化增添源源不断的动力。

原载《经济日报》