认识新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局

——深刻理解党的十九届五中全会精神核心要义的金钥匙

张庆梅

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全军全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。深刻理解五中全会精神要义，要紧紧扭住发展这条红线，把握三个“新”——新发展阶段、新发展理念、新发展格局，扎实推动党的十九届五中全会精神深入人心，凝心聚力为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

一、认识新发展阶段

　　未来5到15年，中国将怎样发展？这是党的十九届五中全会所要回答的主要命题。一直以来，我们党根据时与势的变化，及时对所处发展阶段作出分析判断，确定阶段性的任务，这是我们党治国理政的重要经验。

　　当前，中国共产党即将建党100年、新中国成立70多年、改革开放40多年、中国特色社会主义进入新时代，在这样一个历史进程中，党中央将如何判断中国所处的发展阶段呢？

　　今年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上，作出这个重要论断，那就是“十四五”时期“我国将进入新发展阶段”。

　　在五中全会上，习近平总书记进一步指出：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”具有里程碑的意义。

　　我想这个新发展阶段要放在历史的纵深里面看，1840年以来，我们民族的历史使命就是实现现代化，进而完成中华民族伟大复兴的伟大梦想。为了这个梦想，伟大的民主革命先行者孙中山提出了《建国大纲》，可以说是我们谋求现代化的第一份蓝图；新中国成立后，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出了“四个现代化”；改革开放以来，邓小平同志提出了“三步走”战略。进入新时代，习近平总书记对现代化做出了“两个阶段”的战略安排，即2020年全面建成小康社会后，到2035年基本实现现代化，到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。所以在新的阶段，我们的战略任务就是建设现代化和怎样建设现代化的问题。

　　二、贯彻新发展理念

　　今天的世界，百年大变局叠加全球大疫情，世界进入动荡变革期。全会做出重要的战略研判，就是中国的发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。

　　在发展阶段、发展环境、发展条件变了的背景下，我们的发展理念、思路、方法也要随之变化。这次中央全会提出的一系列战略部署和政策举措，无不立足于新发展阶段这一新的历史方位来对未来的发展进行谋划。5年前，党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“十三五”时期的实践充分证明，新发展理念完全是科学的、正确的。

　　放眼“十四五”乃至更长发展阶段，习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”

　　从“有没有”向“好不好”转变，进入新发展阶段，质量问题已成为发展中的矛盾和问题的集中体现。

　　这次规划《建议》从12个方面对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务进行了部署。这12部分总体上就是按五大发展理念的内涵来组织的，真正体现了“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”。我们就是要使创新成为第一动力，协调成为内生属性，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。

　　看清这条线索，才能理解为什么规划《建议》在总论之后，把“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”放在分论之首，也才能懂得，为什么要把“坚持创新”摆在我国现代化建设全局中的核心地位。

三、构建新发展格局

　　习近平总书记今年5月在全国两会期间首次提出“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这项战略部署。随后，总书记在多个场合对此进行了深入阐述。这次全会，“新发展格局”正式写入党的文件，并对此作出明确部署。

　　这意味着，这一立足新阶段、应对新变化的主动抉择，已成为当前和今后一个时期我国发展的重要战略任务。全会强调构建新发展格局，形成强大国内市场，畅通国内大循环，促进国内国际双循环。这是面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的主动作为，是适应我国经济社会发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是贯彻落实新发展理念，提升我国经济发展水平的全局部署，是发挥比较优势重塑我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，构建新发展格局具有实践的历史的现实的必然性，是朝着第二个百年奋斗目标持续奋斗构建的战略棋局，它构成了“十四五”规划的重要内容和突出特色，为展望2035年更长远的发展提供方向性引领。

　　进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，这三个“新”是相互联系的统一整体，深刻回答了我国进入什么样的发展阶段、实现什么样的发展、如何实现发展的重大命题，是我们深刻理解五中全会精神核心要义的金钥匙。

(作者为中共黑河市委讲师团副团长)